研究 | 邱实 蔡立辉 : 印度竟是南亚地區發展的＂最大阻碍＂

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點击當即浏览全文：钻研 | 邱实 蔡立辉 : 印度竟是南亚地域成长的"最大阻碍"？

内容撮要  

南亚是世界上少数几個區域一體化水平较低的地域之一，其本源在于南亚區域互助成长中存在难以消解的停滞與问题。印度地域霸权國身份是致使南亚區域互助呈現问题的深入身分。南亚列國包含印度本身的印度國度身份認知状况對南亚區域互助發生着影响。

印度地域霸权國身份認知，一方面使印度轻忽南亚小國长处而激發其不满情感，致使南亚地域平安问题突显；另外一方面使南亚小國惧怕印度國度身份而被迫依靠印度以求成长，造成南亚列國平安需求不合错误称。两種認知状况致使南亚國度瓜葛抵牾與失衡、軌制化接洽水平较低和互助意识分离等停滞性问题，深入阻碍着南亚區域互助的成长状况與成效。

关头词：國度身份認知 印度地域霸权 南亚區域互助 “一带一起”發起

圖源收集

南亚區域互助在战後早期萌芽，于20世纪80年月起步并成长至今，逐步构成以南亚區域互助同盟（如下简称南盟）和次區域互助组织并行成长的區域一體化互助機制。但與其他地域的區域互助成长過程和成绩比拟，南亚區域互助成长显得尤其迟钝。

在現有的南亚區域互助停滞性问题钻研中，以南亚國度間瓜葛為視角的宏觀钻研盘踞偏重要职位地方。這些钻研以國度為钻研主體，以國度間互動状况為變量，有助于宏觀掌控南亚區域互助的成长态势及其影响身分。國際伊斯兰大學學者曼苏尔·阿哈默德则重點存眷印度在南盟中的感化，可见，以印度為中間的南亚國度間瓜葛是钻研南亚區域互助不成躲避的根基问题。

是以，以宏觀钻研為根本，重點阐發主觀認知對南亚區域互助的感化，既是首要的阐發視角，也是必要器重的考查身分。身份認知作為國際瓜葛的首要觀點，是影响國際举動體详细举動的焦點變量。

一向以来，印度都致力于塑造多重國度身份以辦事其國度计谋，尽力得到他國對其國度身份的認同與感知既是印度國度性情中的执念，也是影响其對外举動的首要准则。印度國度身份成為影响印度對外举動的首要布景身分，而對印度國度身份的認知则深入影响着南亚列國的對外举動。本文以印度國度身份為源點，基于南亚列國對印度國度身份的認知視角對南亚區域互助成长停滞举行钻研阐發。

1、國度身份認知與印度地域霸权國身份的理论逻辑

（一）國度身份認知與國度對外举動的理论瓜葛

关于國度身份的界说，秦亚青認為：“國度身份是指一個國度相對付國際社會的位置。详细地说，國度身份就是一個現代意义上的主权國度與主导國際社會的認同水平。”也有學者指出國度身份“是基于國際社會認可之上的國度形象與特性的自我设定，它跟着國度間互動样式的變革而變革”，它是“國際社會中國度固有的标签，它源于國度間和國度與系统間的互動，同時，身份仍是國度自動钻营的成果，一國环抱身份的認知、鄙弃、调解、認可等实践是建构國際系统及其布局的关头”。

可见，國度身份是由國度举動體颠末自我認知後，在與其他举動體互動实践中逐步建构而来并处于變革當中的。認知是國度身份建构中不成或缺的关头环節，對國度身份的認知既是根本也是進程。基于此，“國度身份認知”觀點大致可总结為國度举動體對自我國度身份和处于互動瓜葛中他者國度身份的認同與感知，是國度举動體對本身國度形象與特性經由過程自我设定後，在與其他举動體的互動中對他者國度形象和特性發生認同與感知的建构進程。

身份認知對國際受眾和海内受眾都很首要，大國的决议计划者在制订交際政策城市把這些身分斟酌在内。在身份認知构成後，國度举動领會做出合适其國度身份與國度长处的對外举動。身份認知與對外举動之間的感化機理在于國度身份對國度举動的内涵驱動。

亚历山大·温特對建构主义的首要進献之一就在于创建了身份與举動之間的明白接洽。“由于身份决议长处、长处决议举動”“只有在肯定了举動體的身份和长处以後，才能表述举動體的举動”“國度對國際社會的立場和举動是基于國度身份的，分歧身份的國度會有着分歧的觀念和因之發生的政策”。是以，當國度举動體對自我與他者瓜葛中的國度身份認知构成後，國度身份會驱動國度举動體按照國度长处做出响應的對外决议计划。

國度身份認知的正确性直治療鼻竇炎，接影响着國度對外举動的成果。根基准确的國度身份認知會驱動國度举動體做出正向的對外举動，轻易构成理解與認同，有益于促進互助；毛病（或存在误差）的國度身份認知會驱動國度举動體做出逆向的對外举動，轻易激發抵牾與冲突，晦气于互助的实現。

當自我给定的身份與對方给定的身份呈現認知上的“身份位差”時，存在呈現平安窘境的可能。從汗青履历来看，國度气力的不合错误称性固然不足以致使小國的過激举動，但给小國带来的生理落差是發生“毛病身份認知”的一個根来源根基因。“毛病認知會使强者因轻忽弱者的感觉而出错，使弱者因過分存眷强者的举動而出错，毛病認知會逐步放大并發生危機。”毛病身份認知是致使國際瓜葛互助坚苦的首要缘由之一。

（二）印度地域霸权國身份認知影响南亚區域互助的概念梳理

在阐發國度對外举動時，國度身份作為一項首要布景性身分常常被轻忽或暗藏，這是由于有些國度的國度身份其实不凸起。對印度而言，客觀的上风前提與强烈的主觀意识奠基了印度對地域霸权國身份的認知根本。從综合國力上看，印度的國度生齒、國土面积、地缘位置、宗教影响、經济、军事、能源等方面在南亚都具备绝對上风，這為历任印度决议计划者推广霸权主义供给了物資根本。

在主觀意识上，印度的大國意识與计谋文化决议其以霸权思惟引导國度成长方针。在两者的综互助用下促使印度构成地域霸权國身份的自我認知，并在南亚推广地域霸权主义政策。而由此带来的南亚地域平安窘境和南盟成員平安需求不合错误称，從底子上阻碍着南亚區域互助的成长過程。

“虽然印度自認為是南亚的自然霸主，可是南亚地域却缺少霸权平安秩序。印度要想成為地域霸权國，就必需在此标的目的周全阐扬感化。”固然印度已构成地域霸权國身份認知，但在保护地域平安與促成區域成长上所阐扬的感化和承當的责任與其國度身份其实不匹配。

罗伯特·斯圖尔特·英格索尔和德里克·弗雷泽指出，印度没有起到带领與辦理的感化，其仅仅是在推广单邊主义，而在這一進程中印度的區域内霸权國形象逐步被認知。苏布拉提·Ｋ·米拉特在阐發南亚地域平安问题時指出“南亚平安情况堕入窘境的重要缘由在于印度作為地域近况保持者的自我認知與地域邻國将印度視為地域霸凌者的認知之間存在差距。”印度地域霸权國身份認知酿成的南亚地域平安窘境粉碎了南亚區域互助的平安根本。

南盟推動迟钝乃至障碍是南亚區域互助成长受阻的集中表示。穆罕默德·阿尤布指出：“南酒醉如何解酒，亚互助機制缺失的本源在于印度的霸权國形象，出格是正在向印度教歪斜的霸权形象。它不但對巴基斯坦發生威逼，并且也威逼到尼泊尔、斯里兰卡和孟加拉國作為民族國度的平安。”印度的霸权干與举動使南亚小國广泛构成印度地域霸权國身份認知。印度地域霸权國身份成為南亚小國發生猜疑與平安缺失生理的重要泉源。

海德尔汗和佐勒菲卡尔指出：“较小的成員國度老是以猜疑的目光對待印度，認為它是霸权國度。這类不合错误称的状况致使了印度與成員國在平安認知上存在不同。”印度地域霸权國身份認知酿成的成員國平安需求不合错误称使南亚區域互助缺少動力根本。

對付印度地域霸权國身份認知對南亚區域互助酿成的停滞影响，马达威· 巴辛指出：“霸权和带领力的觀點是由政策所构建得来，并經由過程認知来证明它的存在。在敌對和不信赖的状况下，误會常常超出适用主义和理性而阐扬感化。南亚國度广泛在認知上存在不同，而大大都不同来自于‘愿景差别’。要消解這一差别，南亚區域内國度必要承當等同的责任。印度必要采纳踊跃的政策来改良南亚邻國的消极認知，而南亚邻國则必要必定印度的尽力并解脱汗青的枷锁。”由于“在不用除猜疑和不信赖的条件下诡计缔造互助情况是永久不成能获得踊跃功效的。”冲破窘境的关头在于印度對國度政策的调解，以改良其他成員國對印度國度身份的認知误差。

對此，克里斯蒂安·瓦格纳指出：“自20世纪90年月以来，印度的南亚政策显示出参军事和交際干涉干與的硬气力计谋，轉向夸大當局間互助、會商息争和經济互助的软气力计谋。這些變革可以視為印度试圖扭轉其國度形象，從地域的霸凌轉向暖和的霸权。”

2、南亚列國對印度國度身份的認知

（一）印度地域霸权國身份的形塑

在南亚，综合國力上的压服性上风為印度塑造地域霸权國身份供给了根本前提。印度以其巨大的地舆、生齒、資本范围和久长的汗青文化秘闻，一向在谋取大國职位地方。据世界银行数据统计，截至2020年南亚地域生齒总数為18.57亿人，此中印度生齒总数為13.8亿人，印度生齒约占南亚总生齒数的四分之三。在地缘前提上，印度位于南亚中間并盘踞着大部門陸地面积，其他南亚國度牢牢环抱在印度四周。除马尔代夫和斯里兰卡两個島外洋，只有巴基斯坦與阿富汗相互相邻，其他四都城與印度相交界且互不相连，地缘情况堪称得天独厚。

自自力今後，印度创建了较為完备的工業系统。按照世界银行最新数据显示，2020年南亚地域总體海内出產总值為3.352万亿美元，此中印度海内出產总值為2.623万亿美元，是其他六國总和的三倍之多，經济范围约占南亚整體的78％。军事上，印度海陸空全军军力充沛，現役一艘航空母舰，1998年步入世界核大國行列，总體军究竟力雄厚。科技上，印度的软件技能、信息通讯技能、生物醫药技能和原子能技能均位居世界前列。這些绝對上风使南亚构成以印度為中間的區域权利布局。在不合错误称的區域权利布局下，南亚區域互助重要寄托以印度為中間的南亚國度間瓜葛得以推動成长，印度地域霸权的构成前提不竭堆集。

交際上，印度踊跃钻营结合國安理睬常任理事國正當席位以期实現其“大國梦”。自1947年自力今後，印度就确立了國度计谋，即确立在南亚的焦點职位地方，節制印度洋，成為核大國，钻营“有板有眼”的世界一流大國职位地方。在印度的文化中，印度将被印度文明滋養過的南亚诸都城視為其权势范畴，印度文化圈内的一切气力都應從命印度统治，對南亚次大陸具备绝對節制权，以实現印度成為世界性大國的國度成长方针。强烈的主觀意识促使印度构成地域霸权思惟，并在南亚踊跃推广地域霸权主义，這决议了 “印度的地域交際政策具备海内政策的性子”。

印度地域霸权國身份的构成在印度南亚交際政策變迁中获得见证。自尼赫鲁以来，印度制订的交際政策重要环抱３個原则，即主宰南亚次大陸；确立在亚洲的中心肠位；争做世界大國。

基于這些原则，印度的南亚计谋重要表現為３個方面：第一，南亚必需以印度為主导；第二，南亚邻國必需認可印度的主导职位地方；第三，否决任何地域外部气力参與南亚地域事件。

從地域角度来看，尼赫鲁在处置與周邊瓜葛時，常常表示出了局促的民族主义和地域霸权主义。尼赫鲁時代推出的南亚地域霸权主义政策成為印度地域霸权國身份构成的根本。在履历３次印巴战役今後，巴基斯坦被印度支解。這一時代的英迪拉·甘地持续地域霸权主义线路，增强利用军事气力干與南亚邻海内政，孟加拉國建立與并吞锡金的重大政治事務使印度地域霸权國身份根基确立。

直到“古杰拉尔主义”時代，印度迫于國表里情势压力，起头反思地域霸权主义思惟并响應调解交際政策，以文化認同為纽带成长與南亚邻國瓜葛。但是“古杰拉尔主义”看似睦邻，实则是對地域霸权主义的护持，目标是巩固其渐渐创建的地域霸权國身份。當前莫迪當局的“邻國优先”政策（Neighbourhood First）中模糊可寻“古杰拉尔主义”的陈迹，“印度试圖節制南亚的本色没有扭轉”。

（二）南亚國度對印度地域霸权國身份的認知

斯蒂芬·科亨曾指出，描写南亚地域的一種法子是“考查地域大國利用武美白牙粉,力的度和另外一個较小國度是不是愿意接管這一干涉干與。經由過程這一测定，便可區别出统治、首席和霸权之間的差别。统治是高压政治的高档情势，是接管的初级情势；首席是相對付结合而言；而霸权则介于二者之間。印度把本身看做是居于首席的南亚國度，但在邻國的眼里，它更像一個地域霸主，乃至是地域的统治气力”。印度地域霸权國身份是南亚小國的广泛認知，是南亚小國發生惧怕與防范生理的重要泉源。

起首，印度版“門罗主义”奠基了南亚小國對印度地域霸权國身份的認知根本。在担當英國殖民统治权利今後，印度直接将南亚視為本身的後院，不容外部权势问鼎，但本身却强势插足南亚小海内政。在這一進程中，南亚小國對印度地域霸权身份的主觀認知逐步构成。以不丹和斯里兰卡大選為例。2013年不丹大選前期，印度在不丹大選的关头時刻遏制對不丹的家用煤气和柴油补助，造成不丹海内卢比供给严重，煤气與柴油代价上涨，制造了否决党用以進犯在朝党的晦气话柄。固然没有直接证据证实印度與不丹大選有着直接联系关系性，但此举到达了印度想要的成果，使不丹继续连结與印度的“特别瓜葛”。

2013年７月13日的第二轮投票中，不丹否决党人民民主党“不测”获胜，外界评论認為印度绑架了這次不丹大選。對付斯里兰卡，印度始终没有抛却對其國度内政的干與。据西方和斯里兰卡的媒體報导，在2015年斯里兰卡总统大選時代，印度不但煽惑原當局卫生部长、自由党总布告西里塞纳及多位國集會員“倒戈”，并且帮忙否决派团队制订总统竞選计谋，并經由過程對斯泰米尔人政党的影响帮忙“亲印度和西方”的西里塞纳夺取選票。

大選获胜後的西里塞纳新當局使斯里兰卡的交際政策向亲印标的目的不竭调解。印度對南亚小國政局的霸权干與使南亚小國對印度地域霸权身份認知延续加深，對印度國度身份的過分存眷致使南亚小國對印度發生不信赖和害怕生理，這是印度护持地域霸权國身份的习用手腕。

其次，巴基斯坦被印度支解的政治实際印证了印度地域霸权國身份。1971年印度操纵巴基斯坦的海内问题向巴基斯坦策動第三次印巴战役，致使东巴基斯坦自力，南亚呈現全新的政治款式。印巴战役的進程與成果使南亚小國加倍清楚對印度地域霸权國的身份認知。這促使南亚小國愈發存眷印度的國度举動，加深它们對印度國度身份的惧怕與担心。在國度气力差距和國度身份認知所带来的不平安感影响下，南亚國度的地域認同和凝结力遭到紧张影响，國度間瓜葛趋于抵牾與不服衡。

再次，當印度核试爆乐成今後，南亚小國刷新了對印度地域霸权國的身份認知。特别對付持久遭到印度平安威逼的巴基斯坦来讲，研制核兵器也是以成為其國度成长的焦點计谋方针。當巴基斯坦核实验乐成冲破印度在南亚独一拥核國度的身份职位地方後，印度和巴基斯坦對相互國度身份的認知產生了新變革，两都城警戒和存眷對方的拥核國度身份，并以猜疑目光對待對方的國度举動。

這类存眷所致使的認知误差是毛病身份認知的详细表示。當一方國度举動超越通例范畴時，另外一方基于國度身份的認知误差會對他者举動發生误會。比方，1999年5月在對巴基斯坦拥核國度身份的認知影响下，印度對巴基斯坦部队超出印控克什米尔地域卡吉尔的現实節制线举動發生了强烈反响，并由此激發继三次印巴战役後最為紧张的一次两國冲突。

最後，印度凭仗地域霸权國身份與南亚小國创建了失衡的“互相依靠”瓜葛。經由過程經济浸透與支援、交際政策引导與影响、军事垄断與節制等手腕，印度使南亚小國對其發生分歧水平的依靠瓜葛。因為國度气力差距迥异，南亚小國只能被迫服從印度，以包管國度的保存成长與平安。在失衡的雙邊瓜葛下，南亚小國國度成长中充溢着难以解脱的印度身分，印度地域霸权國身份不竭突显，加深着南亚小國對印度的身份認知。

在自我認知進程中，印度會构成多重身份，好比地域霸权國度、具有核兵器國度、新兴國度和民主國度等。以何種國度身份举行對外举動取决于與其發生互動的举動工具。在與南亚小國的来往中，印度會在地域霸权國身份驱動下成长與南亚小國瓜葛，經由過程國度間互動不竭建构地域霸权國身份，加深南亚小國對其身份認知，從而到达地域霸权护持的底子目标。

印度對南亚小國的國度身份認知则經常呈現失误與误差，轻易轻忽小國的國度身份與长处诉求。這直接造成小國呈現生理落差和不满情感，紧张影响南亚國度間互助的根本與前提。好比印度經常轻忽南亚小國的平安巴望與需求，片面按照本身长处與國度意愿對南亚小海内政加以强行干與。這從底子上粉碎了南亚國度間成长互助的平安根本，直接影响着南亚區域互助成长的内涵動力。

3、印度地域霸权國身份認知對南亚區域互助的停滞性影响

南亚區域互助推動迟钝是對印度地域霸权國身份影响的消极回應。這些停滞性问题影响着南盟功效的阐扬，阻滞了南亚區域互助成长。

（一）南亚國度間瓜葛呈現抵牾與失衡

在南亚國度間瓜葛的抵牾中以印巴抵牾最為凸起。印度始终将巴基斯坦視為其在南亚实現地域霸权的重要停滞和计谋敌手。因為鸿沟和國土争端、民族宗教抵牾等布局性身分的存在，印度與巴基斯坦两國間的计谋匹敌瓜葛一向延续至今，并逐步演酿成南亚最為辣手的地域问题。

當然印度與巴基斯坦之間组成的二元體抵牾源于多重布局性身分，但國度身份上的認知误差则是致使多重布局性问题呈現的首要本源。毛病身份認知使印度轻忽巴基斯坦國度身份，强行干與其海内问题并施行武力支解。這一霸权举動不但使印巴抵牾储蓄积累加深，并且激發其他南亚小國的不平安感，對印度霸权身份愈發惧怕和不信赖。

“印度造成巴基斯坦割裂的紊乱使南亚每一個國度都對他國發生了不信赖感，而巴基斯坦割裂成孟加拉國和巴基斯坦今後和印度在這場冲突中所饰演的脚色加倍重了這类不信赖感。”跟着印度與巴基斯坦前後完成核试爆，印巴對相互國度身份的認知也呈現了新内容，拥核國度身中醫治療腦鳴,份使两邊加倍存眷和警戒對方的國度举動，印巴抵牾因身份認知误差的扩展和感知身份威逼的增长而加倍繁杂。在拥核國度身份下，印巴對立的冲突状况仍将延续，這造成南亚地域平安窘境突显，從底子上粉碎着南亚區域互助的平安根本。

對其他南亚小國来讲，身份上的轻忽一样會引發他们對印度地域霸权國身份的抵牾和惧怕。好比印度轻忽南亚小國最巴望的平安需求，任意對其國度事件举行霸权干與。粉碎了相互的信赖根本，使本就因國度气力迥异而不合错误称的國度間瓜葛加倍失衡。

在失衡的國度間瓜葛中，南亚小國始终存在强烈的平安需求，但毛病身份認知使印度常常将其轻忽。二者在平安需求認知上存在不同是致使南亚區域互助成长受阻的关头性停滞。

（二）軌制供應意愿與軌制化接洽不足

一、印度的軌制供應意愿不足

在南亚區域互助中，印度對南盟扶植的軌制供應意愿不足。軌制供應是供给地域大眾產物的首要内容，重要包含介入軌制扶植的水平，影响軌制设定的内容@和對軌%P35w1%制@的遵照與保护。在介入軌制扶植水平和影响軌制设定内容上，印度凭仗地域霸权國身份主导在《南盟宪章》中写入“彻底表現印度态度”的“不审议雙邊和有争议的问题”限定条目，致使南盟在最初的機制扶植上就呈現“天赋不足”的軌制缺點，给本就缺少互助根本的南盟增加了不不乱身分。如“軌制霸权理论所说，夺取地域霸权的焦點是主导地域軌制扶植，以之為平台拉動地域互助，并构成由本國主导的法则系统與地域秩序”。

從這點看，印度地域霸权具备區域軌制霸权的特性，這类设计上的軌制性缺點预示着南盟终将面對窘境。南亚小國的平安需求没法在南盟框架下获得解决與知足是南盟成长障碍的重要缘由。

在軌制的遵照與保护上，印度因地域霸权國身份認知經常将南盟的成长置于其國度长处以後，该举動本色是對其他南盟成員國的长处歧視，轻易激發它们的生理落差和不满情感，晦气于區域互助成长推動。

好比2016年印度因其在克什米尔地域的军事基地遭受巴基斯坦攻击而果断抵制在伊斯兰堡召开第十九届南盟领袖集會，并造本錢次集會无穷期推延。“印度不但没有延续不乱地供给地域大眾產物，反而以一種邻國难以理解和應答的方法滋扰軌制過程和阻碍地域互助，經由過程粉碎地域軌制過程和轻忽地域功效互助推广其軌制霸权政策。”毛病身份認知促使印度做出强行阻断南盟軌制划定的對外举動，罔顾他國长处的做法激化了國度間抵牾而使南亚地域深陷平安窘境，致使南亚區域互助遭受阻碍。

２、南亚國度間軌制化接洽水平偏低

印度地域霸权身份使南亚區域互助情况十分受限，其本源在于印度毛病身份認知促使南亚小國對印度构成被迫依靠的國度間瓜葛。

起首，印度把握着南亚绝大部門如水、煤炭和煤油等自然資本，增强對這些資本范畴的互助几近都因此印度為中間。基于印度地域霸权國身份認知，南亚小國必需依靠與印度互助而钻营成长，是以南亚小國間的地域性互助十分少见。南亚國度特别是小國間的軌制化水平偏低致使南亚區域互助缺少軌制化接洽根本。

其次，南亚小國間的雙邊及多邊瓜葛成长很大水平上受印度影响和引导，其重要表示為南亚小國在连结與印度不乱瓜葛的条件下成长與其他國度的雙邊及多邊瓜葛。國力衰弱與資本匮乏使南亚小國加倍惧怕印度地域霸权國身份，為包管國度保存與平安，南亚小國的對外瓜葛必要以印度為中間。南亚小國對外瓜葛布局单一，彼其間缺乏軌制化互助，直接瓜葛着南亚區域互助扶植根底的不乱性。

最後，在南盟框架下，虽然成員國間签订了大量公约和文件致力于南盟軌制扶植，但大大都文本都只逗留在书面阶段，较少获得真正落实和履行。軌制扶植中的履行力不足也是軌制化接洽水平较低的一種表示，直接影响着南亚區域互助的成长過程與成效。

從概况看，一方面南亚构成以印度為中間十分慎密的國度間互助瓜葛收集，另外一方面南盟成員國間签定了大量公约與协议，軌制化扶植一派朝气。但現实上，两個方面的軌制化扶植都分歧水平表露出南亚區域互助的缺點與不足，反應了南亚國度間軌制化接洽水平较低的深入问题，這是致使南亚區域互助推動迟钝的停滞地點。

（三）互助意识與信赖根本分离

南盟各成員國之間的瓜葛和區域内互不信赖的政治情况延续困扰着南盟過程。虽然南亚各都城但愿促進南亚區域互助，但對付成长南盟各自又心存担心和疑虑。印度的担心在于担忧南亚小國团體结合操纵區域互助匹敌本身其实不十分安定的地域霸权，小國的疑虑则重要集中在担心與印度创建區域互助後會带来更紧张的失衡依靠瓜葛。

恰是因為印度與南亚小國相互存在身份認知误差，才致使两方對南盟框架下的平安認知發生不同。平安需求的不合错误称促使南亚列國趋于同域外國度或地域成长互助瓜葛，南盟成員的互助意识與信赖根本逐步被分离。這從底子上減弱了區域互助的内部凝结力，致使内涵互助動力不足，使南亚區域互助在成长過程中遭受壮大阻碍。

好比因為地缘前提邻近，巴基斯坦偏向成长同西亚國度間瓜葛，與伊朗和土耳其建立巴、伊、地皮區經济互助组织。在东亚标的目的上，巴基斯坦與中國的友爱瓜葛加倍不问可知。其他南亚國度也一样追求與域外國度間的瓜葛拓展。尼泊尔在履行對印度友爱政策的同時，抓紧鞭策對外商業的多元化成长。孟加拉國因地舆位置的自然上风持久担任着南亚與东南亚之間的首要桥梁，是环孟加拉湾多部分技能經济互助發起的首要成員國。斯里兰卡作為南亚地域人均收入程度最高的國度，曾屡次申请参加东南亚國度同盟，但愿經由過程参加该组织與东盟成員國创建紧密亲密的商業来往。

4、印度國度身份影响下中國鞭策南亚區域互助的應答行動

印度地域霸权國身份認知對南亚區域互助發生的停滞性影响不但使南亚區域内互助存在成长限定，并且也直接成為中國與南亚实現跨區域互助的最大阻力。2013年中國提出以实現區域經济和谐成长為首要方针的“一带一起”互助發起，南亚作為中國交際的首要标的目的，是中國推動“一带一起”發起的重點地域。

在“一带一起”發起框架下，中國尽力挖掘與南亚跨區域互助的潜伏长处空間，踊跃推動項目扶植并已获得显著功效，以期可以或许動員南亚區域互助成长。但印度出于對地域霸权护持而采纳的抵牾立場使中國在南亚推動“一带一起”扶植中遭受了紧张阻碍。中國應连结對南亚區域互助的关切與存眷，踊跃應答印度國度身份認知挑战，在促進交换中改良國度身份認知误差，妥帖处置與调解中印瓜葛，致力于构建中國———南亚运气配合體。為鞭策南亚區域互助冲破停滞窘境，中國可在如下方面做出應答行動。

（一）契合南亚國度长处需求，精准打造共赢民生項目

對付南亚列國广泛衰弱的經济近况来说，經济成长與互联互通是其最急迫的实際需求。面临印度基于地域霸权护持而抹黑“一带一起”發起的举動阻力，中國起首要深刻斟酌南亚國度及其公眾對“一带一起”發起的認知水平，做好項目扶植的阐释事情，消解@列%4zz68%國對國%c61M8%度@自立性受限的政治担心，确切领會它们的长处关怀，以改良其經济成长和住民糊口為方针，重點投資與社會民生紧密亲密相干的根本举措措施扶植。在項目推動進程中，器重項目扶植结果评估，随機應變设计項目，精准打造共赢民生工程，助力列國及地域經济成长，使南亚國度及其公眾真实感觉长处地點，以此长期有用改良其對中國和“一带一起”發起的認知與接管度，從而阐扬“一带一起”互助發起的联通感化，促成南亚區域互助與經济成长。

（二）扩展同南亚列國的人文交换，促成民气相通與理解支撑

“人文交换”的目标是促使“民气相通”，夯实國度間瓜葛的社會泥土。南亚國度對中國“一带一起”發起存在毛病認知，一方面在于印度地域霸权的负面导向感化，另外一方面则是因為中國與南亚國度間缺乏共有常识建构，致使公眾在思惟與社會觀念上难以构成理解。基于此，中國需增强同南亚國度間关于科學研發、教诲學術、青年對话和文化遊览等根本方面的人文交换互助，使南亚列國公眾领會和認知真正的中國和中國文化，消解南亚國度對“一带一起”發起政治經济影响力的质疑。

好比印度、尼泊尔和不丹的释教文化對全球释教信奉者来讲布满吸引力，中國作為释教传布的重要國度，應加强同這些南亚國度以释教文化為纽带的文旅交换，以此促進相互民气相通與民意互融，促成南亚公眾對“一带一起”的扶植支撑，從社會民意层面減轻“一带一起”項目扶植的推動阻力。

（三）操纵好現有區域互助平台，發掘潜伏长处空間

除“一带一起”發起外，中國與南亚現有的區域互助平台重要有南盟、《亚太經贸协议》、中國－巴基斯坦自由商業區和孟中印缅經济走廊等。2013年５月中國國度总理李克强拜候印度時代提出了孟中印缅經济走廊發起，其重要感化在于動員四方地點的东亚、南亚和东南亚地域的结合成长，同時改良中印瓜葛，鞭策中國與南亚國度間的區域互助。该發起的提出進一步拓展了中國與南亚區域間互助的内容與成长空間。

2014年，國度主席习近平在拜候印度時對付打造中印區域經济配合體赐與很高的指望，但愿經由過程“一带一起”的平台鞭策孟中印經济走廊的扶植，配合鞭策亚洲甚至世界經济的可延续性成长。虽然當前中國還没有與南亚创建长期安定的區域間互助，但中國應操纵好現有區域互助平台，阐扬南亚列國上风財產，發掘潜伏配合长处，以互助促交换，改良南亚國度對中國國度形象的認知误差，在趋于准确的國度身份認知根本上创建遍及而扎实的互助瓜葛，激活南亚區域互助的成长動力。

（四）测验考试多条理多方面路径選择，重點消解印度對“一带一起”認知误差

若何消解印度對“一带一起”發起的認知误差與负面成见是中國鞭策南亚區域互助的关头环節。中國必要测验考试多条理和多方面的路径選择解决這一问题，好比培育把握印度说话、领會印度文化與风尚习气且具备交際能力的外宣事情人材；踊跃打造改良印度民生的根本举措措施扶植項目；加大交際投入，创建以领袖交際為引领的多条理對话交换機制；鞭策两國成长计谋對接，实現配合和谐成长等多重路径。

正如拉贾·莫汉指出，印度必要接管中國經济气力加强的实際。印度不克不及将中國解除在次大陸以外。新德里應當将其轉化為印度的上风，而不是阻碍中國日趋增加的經济影响力。以中印互助先行動員中國與南亚其他國度的成长互助是中國鞭策南亚區域互助的首要内容。中印的互助将為中國與南亚地域增强經贸互助斥地新空間，為促進地域人民的互信搭建新平台，為世界的和平與繁华做出新進献。正如學者在论及中國域外脚色构建時所提出的在與其他國度互動進程中定位與预期常常會呈現误差，從而致使脚色冲突，中國應构建一套完美本身脚色、赐顾帮衬他者情感的方案以減缓冲突。

5、结语

虽然南亚新冠肺炎疫情使印度對南亚邻國的传统影响力有所減弱，但印度地域霸权國身份的影响感化還是致使南亚區域互助难以推動的重要停滞。從持久来看，南亚不合错误称的區域权利布局将以印度為中間而继续连结不乱，印度對本身地域霸权國身份的認知也在延续加深着其地域强权。理性認知南亚地域权利特色，改良國度身份認知误差，尊敬相互國度身份是南亚國度配合推動區域互助的关头地點。

對中國来说，理解印度國度身份認知的本源與近况對中國展开南亚交際加倍具备实際意义，對中國成长與南亚國度間瓜葛起着关头指引感化。中印瓜葛始终是中國與南亚实現跨區域互助的首要考量身分，偏重思虑中印两國相处之道，摸索基于身份理解與社會觀念的軌制设计，将為中印瓜葛和中國同南亚跨區域互助缔造可塑成长空間。

本文来历于《云南師范大學學報》2021年11月第53卷第6期

原题目為《印度國度身份對南亚區域互助的影响——基于國度身份認知視角》

作者邱实，暨南大學國際瓜葛學院博士钻研生

作者蔡立辉，暨南大學應急辦理學院传授