國際信誉、國家实力與东南亚战略選择

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【内容撮要】 在中美主导权竞争日益剧烈的布景下，大都东南亚國度操纵對冲计谋、等距交際或大國均衡等计谋遊走于中美之間。當前东南亚國度防止在中美之間“選邊站”的首要考量在于中美两都城未能同時具有较强的國度气力和较好的國際信用。大國的國度气力可供给跟随者壮大的物資根本，是大國举行國際带领的东西和保障。大國的國際信用是大國举行國際带领的精力感化力，是供给跟随者平安感和信赖感的首要来历。若中小國度選择跟随的大國气力不济，即便大國有再好的國際信用，也难以防止在竞争中失败而使跟随者被连累；若中小國度所跟随大國的國際信用差，那末即便大國凭仗较强的國度气力博得竞争，也可能因國際信用差而不兑現清洗馬桶產品,對跟随者的许诺。大國吸引中小國度跟随的需要前提是具有较强的國度气力和较好的國際信用。本文經由過程缅甸對外政策调解（ 2 0 0 9—2 0 1 6年）、菲律宾交際政策轉向（ 2 0 1 6—2 0 1 9年）、澜湄國度八面玲珑（ 2 0 1 2—2 0 1 9年）三個案例举行履历查验，验证了钻研假如。

【关头词】 國際信用 國度气力 大國竞争 东南亚國度

1、钻研问题

自美國总统特朗普（ D o n a l d J . T r u m p）在朝以来，中美雙邊瓜葛严重加重。2 0 2 0年6月2 4日，美國总统國度平安参谋奥布莱恩（ R o b e r tO？B r i e n）周全報复中國共產党。①7月2 3日，美國國務卿蓬佩奥（M i c h a e l R. P o m p e o）在尼克松藏书楼前颁發言辞剧烈的“反华演讲”，對中國的内政、交際倡议剧烈報复，并号令西方连合起来匹敌中國②，以意识形态為根本组建反华同盟③。此举激發外界关于中美将會進入“新暗斗”的担心。清华大學國際瓜葛钻研院對外瓜葛定量展望数据显示，當前中美瓜葛分值已跌至-9到-6區間，处于匹敌品级（见圖1）。④中美两國竞争體如今久拖未定的商業磨擦、计谋性高技能范畴的白热化竞争、在南海等热門區域的地缘政治冲突等各范畴，很多學者暗示中美正究竟上滑向脱钩。

在中美主导权竞争日趋加重的布景下，东南亚國度在中美之間的政策選择成為學術界钻研和存眷的热門。學術界利用“完全停止”“制衡而不停止”“制衡”“轻度制衡”“奥妙制衡”“软制衡”①、“低强度制衡”②、“間接制衡”“周全網入制衡”③、“复合式影响力制衡”④、“踊跃對冲”“消极對冲”“纯真對冲”“大國均衡”“有限凭借”“反安排”等各类词语来描写东南亚國度的對外计谋選择。①

沈大伟（ D a v i dS h a m b a u g h）根据與中美瓜葛的慎密水平将东盟十國划分成六类：第一类是“投奔者”，選择投奔中國，比方柬埔寨；第二类是“被動凭借者”，現实上依靠中國，但主觀上又但愿解脱對中國的依靠，可是本身毫无選择，比方缅甸、老挝；第三类是“两方讓步者”，得意與中國的紧密亲密瓜葛，并但愿增强與中國的瓜葛，同時又與美國连结接洽，特别是军事接洽，比方泰國、马来西亚；第四类是“歪斜者”，向中國歪斜，但又對中國在某些方面连结警戒，比方菲律宾、文莱；第五类是“對冲者”，與美國连结军事接洽，與中國连结經济接洽，比方新加坡、越南；第六类是“局外者”，與中美都连结間隔，比方印度尼西亚。②新加坡尤索夫伊萨东南亚钻研所對来自东盟十國當局、當局間及國際组织、學術界、智库群體的受访者查询拜访显示，传统上與美國最紧密亲密的三個东盟成員國———泰國、菲律宾、新加坡對美國的信念相對于较低，這三個國度本来是美國在东南亚地域的盟友或准盟友，却纷繁增强與中國瓜葛，柬埔寨和老挝也在國表里場面地步成长進程中不竭掂量，以评估其對中國的跟随计谋，特别是被广泛認為與中國瓜葛最為紧密亲密、投奔中國的柬埔寨，其不信赖中國比信赖中國的比例要高快要3 0%。①越南和缅甸更是在中美之間當機不断，随時筹备摆布扭捏。此前采纳跟随计谋的东南亚國度纷繁离开以前的计谋軌道，呈現东南亚地域跟随计谋的“薄暮”。②

可见，在中美主导权争取日趋加重的态势下，大大都东南亚國度對中美都采纳“两面三刀”的立場，纷繁在中美之間“打太极”和“伪跟随”，很少在中美两國間真正“選邊站”，而是愈来愈多地操纵對冲计谋、等距交際、大國均衡计谋等方法應答中美竞争带来的系统压力和地域秩序動荡。中美是在东南亚乃至全世界最具影响力的國度，但东南亚大大都國度既不跟随具备主导职位地方的美國，亦防止跟随势头强劲的突起國中國。本文的钻研问题是：為甚麼东南亚國度大多不在大國之間“選邊站”？大國（主导國或突起國）吸引中小國度跟随的需要前提是甚麼？

2、文献回首

中美两國同為亚太地域最為首要的國度，對东南亚地域秩序的塑造具备首要影响，也在必定水平上成為东南亚地域的系统布局或系统压力，影响东南亚國度群體的计谋選择。③既有关于在中美计谋竞争布景下东南亚中小國度不采纳“選邊站”或跟随计谋的钻研，重要集中在“模胡计谋渔利论”“大國包涵性竞争辩”“抱团自助成长论”“跟随计谋危害论”等四種诠释。

（一）模胡计谋渔利论

一些學者認為，东南亚國度采纳模胡计谋更易在中美竞争中赢利。中小國度采纳對冲、大國均衡、等距交際等這種模胡计谋，可在大國竞争中两面下注，從而规避因不肯定性带来的危害，获得更大的长处，這是今朝學術界的主流概念。在這些模胡计谋中，對冲计谋最為典范。达伦·利姆（ D a r r e n J . L i m）和扎克·库珀（ Z a c k C o o p e r）認為，對冲是次等@國%c61M8%度對是%3y885%不%3y885%是@與大國同享平安长处方面發出模胡旌旗灯号的举動，以防止明白的结合政策，令其政策更富弹性。①查雯等學者暗示，對冲是在不肯定性广泛存在之時，糅合了多個议题范畴的手腕，稠浊了多種政策取向，在相對于肯定和可控的危害當中追赶不乱的红利，是一種整體性進行趋利避害的计谋姿态。②温尧也認為對冲可以避免在平安、經济等任何首要范畴构成對某一個大國的過分依靠。③

诚然，模胡计谋给中小國度带来了较大自立性、機動性和選择空間，但因為中小國度受本身气力的限定和外部客觀情况制约，在大國竞争的漫长進程中要同時應答来自國際系统、次地域系统和海内等分歧条理的压力，還必要同時斟酌經济和军事身分，分身海内长处和國際长处，交際决议计划變得加倍繁杂。同時，气力层级中处于底层的小國或弱國還必需防备来自壮大中等邻國的潜伏威逼，比方越南1 9 7 8年末倡议對柬埔寨的進攻，在不到两周的時候内就占据了柬埔寨首都金邊，這象征着小國仅凭本身气力不具有持久抵當相邻中等國度侵犯的能力，更没必要说抵挡大國的侵犯。④小國與在气力层级中处于顶层的大國创建特别瓜葛比采纳模胡计谋能更好庇护本身平安，應答分歧层级的危害和威逼。⑤更加紧张的是，若是小國寻求模胡交際政策，當國際情况卑劣時，其平安长处可能會遭到庞大冲击。①中小國度因本身國力有限，也很难扭轉大國竞争的款式和影响大國竞争的成果，而選择参加大國竞争中较强的一方，可以防止大國的進犯或與成功一方配合分享在國際竞争中胜出而發生的盈利②，從而获得更大的收益。比方，暗斗竣事後，泰國選择了刚强跟随美國的计谋，而缅甸選择了中立主义的模胡计谋，跟随计谋使泰國得到了美國大量的军事支援和經济支撑，而缅甸的中立主义计谋所带来的“恩德”远低于泰國的跟随计谋所换来的益处。③

（二）大國包涵性竞争辩

一些學者認為，中美包涵性竞争使得东南亚國度具备必定的计谋轉圜空間。這派概念認為大國竞争的剧烈與否影响中小國度的计谋選择空間。大國竞争越剧烈，中小國度的计谋選择空間越小，就不能不在制衡或跟随中作出選择，难以解脱“選邊站”的窘境；而大國竞争越暖和，中小國度的计谋選择空間越大，選择對冲、大國均衡、等距交際等這種计谋就越轻易，难度也就越小。刘若楠認為，在大國匹敌性竞争時代，大都中小國度没有對冲的计谋空間，跟随常常成為它们广泛的選择；而大國处在包涵性竞争阶段，大都中小國度具有對冲的计谋空間，可按照國度长处和海内政治變更在大國之間選择得當的位置。一旦大國竞争向周全匹敌或战役過渡，大都东南亚國度的计谋空間将被显著紧缩，“選邊站”的压力将會大幅增长。④连波也認為，若是域外大國在该地域构成的是匹敌型的瓜葛模式，中小國度计谋選择的空間相對于较小；反之，若是域外大國在该地域构成的是竞合型的瓜葛模式，中小國度计谋選择空間就相對于较大。①

當前，中美在亚太地域的竞争不竭加重，美國對中國的计谋停止日趋紧张。美國在其《國度平安计谋陈述》中公然将中國列為重要计谋竞争者。②與1 9 9 0年月後期到奥巴马在朝時代中美之間在遍及的互助當中竞争比拟，當前的中美竞争已日趋白热化，连一贯認為是中美瓜葛“压舱石”的經贸范畴都“硝烟四起”，美國不但将經济竞争“政治化”，乃至還将正常的技能竞争“平安化”。美國國防部還将商業、科技等經济身分参加“印太计谋”，夸大“經济平安一样是國度平安”，提出美國的亚太盟友要跟從美國步调，把和中國的經济瓜葛同所谓的“對中國的平安防备”直接挂钩，還公然暗示“中國正在操纵經济上的引诱、赏罚和影响力和隐含的军事威逼来讲服其他國度遵照其议程，中國操纵特務和偷盗来得到經济上风，和将得到的技能轉移到部队，是中國所有商業火伴的經济和國度平安危害的一個首要来历”③。美國《國防计谋陈述》将其國防计谋重點轉向“大國竞争”，并鼎力衬着所谓的“中國军事威逼”。④依照大國竞争越剧烈、中小國度越偏向于選择制衡或跟随的一般逻辑，中小國度在這一時代面對中美竞争的巨大要系压力，东南亚國度的计谋選择應當是朝着在中美两個大國間“選邊站”的标的目的成长，但現实环境是连此前跟随美國的东南亚军事盟友菲律宾和泰都城選择與美國拉开間隔，特别是菲律宾對外瓜葛呈現了较着的轉向。

（三）抱团自助成长论

一些學者認為，东南亚國度以东盟為中間的自助成长可抵當在中美間“選邊站”压力。傅聪聪暗示，當前中小國度已很少面對政权保存威逼，其自立性比暗斗時代提高不少，在暗斗時代因為东南亚國度的政权保存紧张依靠美國或苏联，必需举行全方位的“選邊站”，即在政治、經济、平安等范畴都與本身的政权庇护國连结一致，而當前东南亚國度的自立性很强，其政权根本的重要支柱已再也不是外部权势，與超等大國的瓜葛其实不影响政权的保存與否。①同時，东南亚國度還可以經由過程抱连合成同盟（东盟）作為與外界讨价還价的筹马。史田一認為，东盟國度借助其地域多邊機制收集，规范地域举動，特别是地域大國举動，低落地域危害演變成地域威逼的可能性，晋升本身的抗御能力，并借此晋升本身在地域架构中的“吸引性权利”，其阐扬感化包含桥梁性路径、功效性路径與社會化路径。②东盟國度經由過程成為地域軌制與规范的输出者，铺开展一套以东盟為焦點的地域收集，包含东盟地域论坛、东盟“1 0+3”機制、东亚峰會、东盟防长扩展集會、东盟海事论坛扩展集會、區域周全經济火伴瓜葛（ R C E P）等機制和《东南亚友爱公约》《南海各方举動宣言》等地域规范，以实現危害的最小化。连波夸大东盟逐步成熟的地域平安機制為更多东南亚國度逐步抛却跟随计谋轉而偏好大國均衡计谋供给了可能③，從而有用规避在超等大國間的“選邊站”压力，其不能不“選邊站”的窘境必定水平上經由過程东盟的互助得以纾解。

究竟上，這类由小國团體主导區域互助的“小马拉大車”是一種變态的地域互助布局，其带领能力存在自然缺點。东盟的带领重要經由過程意愿提倡和理念塑造，而不是經由過程施加物資压力实現的。①意愿提倡和理念塑造的感化在东盟开启地域互助時成长敏捷，但當下正走入瓶颈，东盟成員國之間自己就存在计谋不同，而當前地缘政治的竞争轻易加重内部的分解。②东盟國度“小马拉大車”愈来愈力有未逮，东盟在區域事件中的影响力也在降低，有被邊沿化的伤害。與此同時，中美抵牾的锋利化，也使得东盟國度在诸多问题上难以构成一致态度，出格是在南海问题上东盟十國各有长处偏好和计谋考量。③加上，大國也常常采纳選择倚重东盟的某個或某几個成員國的分而化之的政策，印度選择新加坡、越南、缅甸作為其“东向”政策的支柱，中國倚重柬埔寨并在东南亚推广“一带一起”發起和澜沧江—湄公河互助，美國则鼎力夺取越南、新加坡支撑，并拢住菲律宾，东盟作為中小國度团體被大國环抱，东盟“中心肠位”不外是大國間博弈的“平衡解”。④可见，不管是在曩昔仍是當前，在大國竞争日趋剧烈的情况中，东南亚國度想要独善其身、实現政策自立面對诸多坚苦。

（四）跟随计谋危害论

另有一些學者認為，中美竞争成果不开阔爽朗時东南亚國度“選邊站”危害大。在大國竞争终局尚不开阔爽朗的环境下，中小國度没法對大國的能力及其成长趋向做出精准的果断，此時“選邊站”的危害大。在大國竞争的成长變革進程中，长处款式和气力分派還不不乱和清楚，中小國度冒然采纳“選邊站”的计谋，轻易因果断毛病或失误，而選择了竞争失败的一方。究竟上，大國主导权的竞争是一個相對于持久的進程，中美主导权的争取也一样具备持久性。現阶段，中國在东南亚的影响力不竭扩展，美國气力则在迟钝阑珊進程中，但美國依然具有在东南亚地域的近况上风，可以说中美之間的竞争成果尚不开阔爽朗和明白。恰是因為大國的竞争具备持久性，那末在大國竞争的永劫段内，中小國度可能會见临没有大國庇护的景况，在國際社會和地域竞争中，一旦中小國度碰到政治窘境、經济困难、平安威逼或國際舆论等压力時将难以從大國处得到大力支撑和帮忙。若是待到大國竞争开阔爽朗後再举行“選邊站”，届時极有可能多其中小國度纷繁倒向竞争获胜的一方，造成“站队拥挤”而被成功大國轻忽，或获胜大國認為该國未在其“创業”阶段暗示明白支撑而回绝其“站队”，博得主导权的大國乃至還會對未赐與明白支撑或亮相的中小國度举行“赏罚”。這几種环境都使得中小國度的“站队”价值和意义被大大減弱。

综上所述，在大國的争霸赛中，中小國度的计谋選择當然取决于其本身的计谋念头，他们或出于對危害的规避，或出于對长处的寻求，抑或是中小國度自助抱团抵當系统压力，但上述钻研团體轻忽了带领國事否有气力庇护跟随國和是不是值得跟随的环境。究竟上，跟随举動是跟随國、带领國和國際情况身分配合感化的成果，任何一方的變革均可能引致详细跟随举動的變更。是以，本文将偏重探究带领國本身必要具有何種需要前提才能吸引其他國度的跟随，以补充現有钻研的不足。

3、焦點觀點界定及钻研假如

（一）國際信用的觀點、分类及权衡

國際信用关头在“信”。管子認為“信”贯串于小我、國度和世界三個条理，并且是渐渐递進的瓜葛，即“始于身，中于為國，成于為全國”。①先秦思惟家多從人際瓜葛推演到國度間瓜葛，從夸大人際来往中的“信”延长到國度来往中的“信”，在中國传统國度品德的规范理论中，信誉被視為國度的根基品德和举動准则之一。①

信用（ c r e d i b i l i t y）常常轻易與荣誉（ r e p u t a t i o n）、靠得住性（ r e l i a b i l i t y）等词相混同。漆海霞對信用、荣誉和靠得住性举行了较為清楚的區别。她認為，從权衡指标看，荣誉常常用某國详细的举動来权衡，而靠得住性和信用表現為其他國度對该國的果断，常常用其他國度的主觀评价举行权衡；在靠得住性與信用的區分上，靠得住性常常是從互助視角加以果断，而信用可能被利用于對潜伏敌手的评估。②對付信用的影响身分，谢尔盖·斯莫尼科夫 （ S e r g e y S m o l n i k o v）暗示，信用受信息自己、信息来历、信息與受眾已有常识的契合水平等身分的影响。③阎學通夸大，信用遭到举措身分的影响，即信用必要信守许诺和言行一致。④周建仁在此根本上經由過程“信息一致”和“言行一致”来果断和权衡一個國度的计谋信用凹凸，先後信息的纷歧致、态度的频仍變更和言行的纷歧致城市侵害一個國度的计谋信用。“信息一致”其实是信息自己的逻辑自洽，它决议了信息自己的说服力，進而影响信息自己的可托度；而“言行一致”则指实行许诺，无论這类许诺是威逼许诺仍是庇护许诺。⑤计谋信用作為國際信用的一個方面，其凹凸的权衡也一样合用這两個“一致性”。

本文所會商的“信用”是指國度条理的信用，國度信用分為對内的信用和對外的信用两部門，而國際信用就是國度信用的對外条理。國際信用是一種综合信用，是一個國度在國際上的威望和光荣。“小信成则大信立。”⑥信用必要持久堆集才能构成。國際信用表示為分歧范畴，依照范畴可分為經济信用、政治信用、计谋（军事）信用。經济信用以是不是在重大的經济事務中承當责任，如在全世界或地域金融危機中的表示、經济支援是不是兑現、是不是遵照已签订的經济公约等為指标。政治信用以國度带领人的信用、當局是不是遵照或损坏已签订的國際公约為重要指标。计谋指“引导战役全局的规划、计谋和法子”①，其本色就是关于战役的盘算，“它根据國際情势和战役两邊军事、政治、經济、地舆等方面的环境，连系战役特色而制订，用以预感战役的產生、成长，引导战役筹备、武装气力扶植及其在战役中的應用”②。本文计谋信用特指军事信用。结盟是给其他國度供给平安保障，出格是给邻國供给平安保障，是带领國创建计谋信用的重要法子。③是以本文将為他國供给平安保障作為國度举動體是不是具有计谋信用的关头指标。

在國際社會的无當局状况下，因為國度之間存在着高度猜疑和猜疑，信誉不克不及經由過程一次博弈就可以博得信赖，而是屡次博弈的成果，或说是信誉堆集的成果。④一般来讲，國際社會中的信赖建构要比海内社會更难，經济信用轻易创建，而政治信用和军事信用创建的难度更大。

（二）國度气力的觀點、分类及权衡

國度气力由多種气力要素构成。國度气力是一種综合气力，是一個國度可用于实現國度长处的有形和无形國力資本总和，包含經济气力、政治气力、军究竟力和文化气力，此中军究竟力、經济气力和文化气力是資本性气力，政治气力是操作性气力，操作性气力就是對資本性气力的應用能力。⑤也有學者将國度气力要素分為“硬气力”和“软气力”，硬气力指經济、部队、生齒、國土、資本等，软气力包含政治體系體例、交際瓜葛、传统文化等。另有學者認為，國度气力的组成要素要跟着期間變革而更新，在大数据期間，大数据气力将成為一種新的國度气力要素。①國度气力职位地方取决于本國气力與他國气力的比例瓜葛②，國度气力的职位地方不但取决于本身的绝對气力巨细，也取决于與其他國度的气力比拟，即相對于气力巨细。

對付國度气力的权衡和计较，不少國度的學者都举行過测验考试，提出了各类计较方法，好比美國克劳斯·克诺尔（ K l a u s K n o r）最先提出的综合國力方程、美國克劳福德·哲曼（ F. C l i f f o r d G e r m a n）提出的國度气力指数方程、德國威廉·富克斯（W i l h e m F u c k s）提出的强國公式、美國雷·克莱因（ R a y

S. C l i n e）提出的國力方程、日本應用德尔菲法（ D e l p h i）举行综合國力根本查询拜访的综合指数法等。分歧的法子各有好坏，可按照钻研目标和必要举行選择。因為本文只必要對中、美、日三國举行國度气力的品级权衡和成长趋向的排序，是以本文重要采纳加倍简洁适用和易于操作的品级权衡法子。

本文将國度气力重要分為军究竟力、經济气力和政治气力三個方面。军究竟力重要以军费开支范围举行权衡，同時以军费增加速率举行军事成长趋向排序。經济气力以G D P（海内出產总值）举行品级排序，以G D P增加率举行成长趋向权衡。政治气力以是不是為结合國平安理事會常任理事國举行品级排序，在统一品级中，以在结合國體系内的當局間國際组织担當带领人的数目為重要指标進一步排序。

（三）國際信用、國度气力與中小國度的政策選择

在大國主导权的争取中，中小國度或基于本身气力，或受制于國際情况束缚等身分，會選择分歧的對外计谋，它们可能選择敌對、制衡、跟随、结盟等具备较着偏向性的计谋，也有可能選择對冲、均衡或等距交際等较為@暖%9Jn38%和或模%yV71W%胡@的對外计谋（见圖2） ，它们不但斟酌當下实際情境，還存眷将来成长趋向。當前，學術界不竭鼓起對制衡、结盟、跟随、對冲等举動的钻翻譯社,研，而“跟随”作為國際政治理论的焦點觀點之一， 是贯串國際瓜葛史的首要國度举動。一般来讲，跟随是個别（國度）在群體（國際系统）中存在的一種广泛的举動方法，“跟随”常常與“带领”共存于人类糊口中，也广泛存在于國際瓜葛的实践中。

跟随觀點最先由昆西莱特 Q u i n c yW r i g h t引入國際瓜葛范畴他将跟随視為與制衡相對峙的一種政策，指参加更壮大的一方。①斯蒂芬·沃尔特（ S t e p h e n M. W a l t）将“跟随”界说為“與安排性大國结盟，借以绥靖或從中赢利”②，“與威逼方结盟，或屈就于威逼”③。斯蒂芬·沃尔特認為，在面临外部威逼的环境下，跟随强國有益于保护本國平安，同時可搭强國“便車”為本國取利。④兰德尔·施韦勒（ R a n d a l l L. S c h w e l l e r）指出沃尔特的跟随命题暗地里的逻辑是國度举行跟随源自两種可能的念头：一方面，經由過程與威逼方结盟，跟随者可以避讓進攻，防止本國成為進犯的方针；另外一方面，經由過程與威逼方结盟取利，以便在战役成功後分享成功果实。⑤兰德尔·施韦勒夸大，國度跟随强國主如果為了伺機攫取长处，它们并无感触来自對方的威逼（如二战時代意大利跟随德國） ，也不是為了避讓進攻、祸水它引。①因而他将“跟随”從新界说為“参加壮大的國度或同盟”②。尔後，埃里克·加茨克（ G a r t z k e E r i k A. ）和克里斯蒂安·格莱蒂奇（ K r i s t i a n S. G l e d i t s c h）两位學者在钻研沃尔兹和沃尔特关于“跟随”的论點以後，将“跟随”界定為“國度参加他们認為有可能获胜的一方”③。一方面，采纳跟随政策是身处险境的國度在本國平安與保存面對威逼時做出的决议，即被動跟随。另外一方面，出于晋升本國职位地方、获得长处、乘隙扩展影响力的念头，國度也可能采纳跟随政策，即自動跟随。④

本文所會商的“跟随”指自動選择或未被勒迫地参加壮大國度的举動和進程，即处在“選邊站”的阶段，但還没有到达结盟的水平。在大國的争霸中，中小國度跟随大國一般有两種選择：其一是跟随現霸主（主导國） ，凭借于其業已具有的强鼎力量，驯服于主导國创建的國際瓜葛系统，在此中获得长处，這类選择危害较小；其二则是選择潜伏霸主（突起國） ，并由此匹敌其他霸主，配合建立新的軌制，创建新的國際系统和國際秩序，這类選择危害较大，但突起國一旦乐成，跟随國有可能获益甚多。

國度气力是客觀存在的物資根本，國度气力必定水平上是塑造國際信用的物資前提，但一國具有较强的國度气力其实不代表其能主動得到他國的信赖和创建杰出的國際信用，國際信用是他國的综合评价和感知。國度气力是举動體履行國際带领的东西，计谋信用使举動體具备正當性，國際带领重要创建在國度气力和计谋信用之上。⑤大國的國度气力不但是大國举行國際带领的东西，也是物資保障和根本；國際信用是包含计谋信用、政治信用和經济信用在内的综合信用，是大國举行國際带领的精力感化力。大國的國度气力强弱和國際信用黑白是中小國度選择是不是跟随的需要前提。若是中小國度選择跟随的大國气力不济，即便大國有再好的國際信用，也难以防止在大國竞争中失败；而若所跟随的大國的國際信用差，即使大國有能力在主导权争取中终极得到乐成，那末也會因其國際信用差而不兑現對跟随者的许诺和益处。是以，大國的國度气力强弱和國際信用黑白對中小國度是不是選择跟随计谋具备首要影响（见表1）。

中小國度在面對大國的國度实力衰、國際信用好（ H 3）或國度气力强、國際信用差（ H 2）或國度实力衰、國際信用差（H 4）這三種环境時，城市斟酌跟随的危害和本錢大而不跟随大國。因為几近可以毫无牵挂地果断中小國度在H 4（大國的國度实力衰且國際信用也差）這类环境下最不會選择跟随，是以本文對此種环境不作重點考查。大國吸引中小國度跟随离不开有魅力的國際带领，而强有力的國際带领必要國度气力和國際信用作為支持，國際带领创建在國際权利和國際权势巨子之上。假设在其他前提稳定的环境下，當大國的國際权利大、國際权势巨子高的時辰，大國的國際带领力强，中小國度偏向于跟随大國。一方面，大國國度气力强可以供给跟随者壮大的物資保障；另外一方面，大國的國際信用好能供给跟随者心里的平安感和信赖感，從而從两方面保障跟随者可以或许在跟随计谋中得到最大收益。是以，只有具有较强的國度气力和较好的國際信用的大國（H 1）才是中小國度偏向于跟随的大國，大國也才能在竞争中吸引到國際跟随者。必要澄清的是，并不是大國具有了较强的國度气力和较好的國際信用時中小國度就必定會選择跟随该大國，中小國度跟随某一大國的念头和举動不但受大國的國度气力和國際信用的影响，也遭到中小國度本身國度气力的制约和其海内政治等其他身分的影响。大國具有较强的國度气力和较好的國際信用是中小國度選择跟随的需要而非充实前提（见圖3）。

4、东南亚國度的计谋選择：國度气力與國際信用的掂量

大國的國際信用和國度气力對中小國度的计谋選择相當首要，主导國或突起國的國度气力强弱和國際信用黑白影响中小國度的政策偏好。在东南亚國度最有影响力的中、美、日三個大國在分歧阶段，其國度气力和國際信用存在變革和差别。如下将經由過程缅甸對外政策调解（ 2 0 0 9—2 0 1 6年）、菲律宾交際政策轉向（ 2 0 1 6—2 0 2 0年）、澜湄國度八面玲珑（ 2 0 1 2—2 0 2 0年）三個案例對本文的钻研假如举行查验。

（一）缅甸對外政策调解（ 2 0 0 9—2 0 1 6年）

奥巴马在朝時代，美國在政治气力、經济气力和军究竟力上周全领先中國，中國的國度气力與美國比拟有较着的差距；在國際信用方面，美國在东南亚创建了杰出的國際信用，且信用度呈上升趋向。中國因為不许诺向别國供给平安保障，是以在计谋信用方面存在较着的短板，國際信用整體上不敌美國（见表2）。因為奥巴马在朝時代美國在國度气力和國際信用两方面相较中都城具备比力上风，在奥巴马當局踊跃發出改良美缅瓜葛旌旗灯号的前提下，缅甸的交際政策在這一時代呈現了较大调解。

1.奥巴马當局時代美國與中國的國度气力

在經济气力方面，奥巴顿時台以前美國正受2 0 0 8年世界經济危機影响，經济曾一度低迷， 2 0 0 9年後美國G D P增加起头由负轉正， 2 0 1 0年G D P增加率到达2. 5 6%。厥後變更幅度较小， G D P增加持久连结在1. 5%～3. 0%之間，均匀增加率為1. 5 8%。总體而言，奥巴马在朝時代美國G D P显現逐年小幅增加趋向。比拟中國，因為在2 0 0 8年經济危機中表示不俗，中國不但承受住了經济危機的负面影响，在2 0 0 9—2 0 1 6年G D P增加幅度较着。2 0 1 0年中國G D P增加率乃至高达1 0. 6 4%，這一時代中國G D P均匀增加率高达8. 3 1%。整體而言，這一阶段中國在G D P总量上與美國另有很大差距，但中國的經济增加速率远跨越美國，中國成為世界仅次于美國的第二大經济體（见圖4）。

在军究竟力方面，奥巴马在朝早期美國的军费付出為7 0 5 9. 1 7亿美元（ 2 0 0 9年） ，到2 0 1 6年军费付出降低至6 3 9 8. 5 6亿美元，而美國军费付出在G D P中的比重也呈現降低趋向，由2 0 0 9年的4. 8 9%降低到2 0 1 6年的3. 4 2%（见表3）。比拟中國，在這一時代中國的军费付出從2 0 0 9年的1 0 5 6. 4 4亿美元上升至2 0 1 6年的2 1 6 4. 0 4亿美元，军费付出均匀增加率為1 0. 7 9%（见表3） ，军费付出占G D P的比重在2 0 0 9—2 0 1 6年保持在2%摆布。中國的军究竟力與美國的差距不竭缩小，可是总體气力仍與美國存在较大差距。

在政治气力方面，作為世界上最具备广泛性、代表性和权势巨子性的當局間國際组织，结合國既是战後國際秩序的意味，也是暗斗和暗斗後國際瓜葛的首要举動體，在現今應答全世界性问题進程中，结合國的感化不成替换。①中美同時作為唯一的5個结合國平安理事會常任理事國，其在國際社會的政治气力都处于高品级程度。從中美两國比力来看，在奥巴马當局時代，美國在结合國體系内當局間组织所担當的最高带领人包含总做事、主席、秘书长等职位的数目远超中國，美國的政治气力远超中國（见圖5）。

2.奥巴马當局時代美國與中國的國際信用

經济信用方面，在奥巴马當局時代，美國鲜少自動退出或撕毁國際經济公约，也几近没有退出或粉碎現有國際组织或平台。相反，奥巴马當局還踊跃操纵日本、澳大利亚等國的影响力，鞭策跨承平洋火伴瓜葛协定（ T P P）告竣，并撮合和促使东南亚國度加入T P P，以增强美國對该地域的國際經济法则和軌制的塑造，试圖创建由美國主导的跨承平洋商業機制。①同時， 2 0 1 0年至2 0 1 6年，奥巴马當局向东南亚地域供给了4 0亿美元成长支援，并倡议了支撑可延续成长的“湄公河下流發起”（ L o w e r M e k o n g I n i t i a t i v e）②，加强了美國在该地域的經济信用和經济影响力。

在政治信用方面，奥巴马當局推广“重返亚太”计谋，将东南亚晋升為交際政策的优先事項，對东南亚地域赐與了史无前例的存眷。在上任的第一年，奥巴马當局就签订了《东南亚友爱互助公约》，并于2 0 1 1年录用了美國第一名驻东盟大使（驻雅加达） ，同時踊跃加入亚太經合组织带领人非正式集會、东盟地域论坛、东盟峰會等多邊對话機制。2 0 1 6年，美國與东盟瓜葛進级為计谋火伴瓜葛。奥巴马時代美國與该地域的瓜葛比以往任什麼時候候都加倍安稳，奥巴马也宣称本身是第一名“承平洋总统”。①杰弗里·贝德（ J e f f r e y A. B a d e r）称，奥巴马當局亚洲政策的重要成绩包含在缅甸创建民主制，参加东亚峰會并尽力将它酿成首要的地域平安论坛，與日本、韩國及其降血糖藥,他联盟國的平安瓜葛较着增强，深化了與东盟十國的瓜葛。②奥巴马當局力求經由過程增强與东南亚國度的接洽，扩展美國在东南亚的政治影响，晋升美國在东南亚國度中的政治信用。

在计谋信用方面，奥巴马當局時代美國不但少有變節或減弱联盟的行為，反而經由過程频仍的结合军事演习、军事拜候和培训等诸多辦法增强與亚太國度的军事互助，巩固联盟系统。2 0 0 9年1 1月，奥巴顿時任伊始就前後拜候了日本、韩國、新加坡等盟友或准盟友。2 0 1 0年1 1月，奥巴马又拜候印度尼西亚、韩國和日本等國。奥巴马當局與韩國展开了“关头定夺”“秃鹫”等多場结合军演，與日本展开了“白”“芒刃”等数場结合军演。美國與菲律宾举辦了“肩并肩2 0 1 1”等雙邊军事演习，還與多國举辦了“金色眼镜蛇”等结合军演。在奥巴马任期内，美國签订了多個雙邊协定，包含與印度尼西亚、马来西亚、菲律宾和新加坡的军事支援和增强防御协定。③這些辦法晋升和强化了美國與日本、韩國在东北亚的联盟系统，巩固和增强了美國與泰國、菲律宾等國度在东南亚的联盟系统。同時，美國還不竭撮合缅甸，鞭策和促進缅甸民主轉型，约请缅甸以察看員身份介入“金色眼镜蛇”结合军演，试圖扩展联盟系统，進一步晋升了美國的计谋信用。

這一時代中國在經济信用方面與美國雷同，踊跃在國際商業组织或平台中阐扬扶植性感化，遵照签订的國際經济公约，几近不存在自動弃约或违约的举動。在政治信用方面，中國國度带领人和中國當局經由過程连结政策的不乱性和延續性堆集了政治信用。在计谋信用方面，固然2 0 0 8年中國承受住世界經济危機的影响，在2 0 1 0年一举跨越日本成為世界第二大經济體，但因為中國依然不肯意為包含东南亚友爱邻國在内的國度供给平安保障，一時候“中國威逼论”盛起，中國的计谋信用未有底子晋升和變革。是以，整體来看，因為中國的计谋信用存在必定水平的缺失，中國始终难以彻底获得东南亚國度的信赖，是以也难以吸引东南亚國度真正跟随。

3.奥巴马時代缅甸對外政策调解

與美國瓜葛方面，奥巴马當局時代美缅瓜葛奔腾成长。美缅瓜葛改良從奥巴马的對缅新政起头。2 0 0 9年5月8日，美商讨院召开了“缅甸事件會商會”，钻研若何使美國的對缅政策加倍機動、務实和有用。9月2 8日，美國主管亚太事件的助理國務卿库尔特·坎贝尔（ K u r t C a m p b e l l）在华盛顿颁布發表，奥巴马當局對缅政策评估已完成。為改良两國瓜葛，奥巴马當局正在為美國官員與缅甸军事团體的代表举行“初次本色性交换”做细致的筹备，以渐渐推動美對缅政策方针的实現。①2 0 0 9年1 1月，美國務院助理國務卿坎贝尔對缅甸举行拜候，成為美國當局高档官員1 4年来初次访缅。2 0 1 0年5月，美國務院助理國務卿坎贝尔再次访缅。2 0 1 1年3月，吴登盛（ U T h e i n S e i n）在大選中获胜，正式开启缅甸的政治民主化過程。吴登盛上台後踊跃调解對外政策，把冲破西方制裁、拓展交際空間作為首要交際方针②，踊跃與美國改良瓜葛，就职後不久就约请美國高官来访。同年1 1月，美國國務卿希拉里拜候缅甸，成為5 0年来首位访缅的美國國務卿。2 0 1 2年2月，美國约请缅甸以察看員身份加入在泰國举辦的东南亚地域最大范围结合军演———“金色眼镜蛇”军事演习。同年7月，缅甸总统吴登盛接管美國新任驻缅大使德里克·米切尔（ D e r e k M i t c h e l l）递交的國书，美缅時隔2 2年後正式规复大使级交際瓜葛。1 1月，美國总统奥巴马蝉联後的初次出访目标地就是东南亚，還汗青性地拜候了缅甸，成為在任時代访缅的首位美國总统①，同時還颁布發表将供给一笔1. 7亿美元的大额支援。②2 0 1 3年5月，吴登盛计谋性地拜候美國，成為缅甸最高带领人時隔4 7年的初次访美③，美缅瓜葛成长進入新期間。

與中國瓜葛方面，缅甸作為传统友爱邻國一壁與中國结為周全计谋火伴瓜葛④，但另外一面却與中國發生各类磨擦和冲突，中缅瓜葛呈現较着裂缝。2 0 1 1年，缅甸总统吴登盛片面颁布發表在任期内弃捐中國投資的密松水電站項目，导致中方承受庞大經济丧失。2 0 1 2年，中國在缅投資的莱比塘铜矿項目也生變，万宝公司在铜矿四周的营地被抗议者占据，铜矿扶植事情被迫間断，中國驻缅甸使馆前也呈現针對铜矿項目标请愿。2 0 1 5年3月1 3日，缅甸军機炸弹落入中國邊陲，导致中國布衣5死8伤，交際部副部长刘振民向缅甸提出严明交涉。⑤5月1 4日，缅方炮弹再落中國，造成中國5人受伤，中國交際部讲话人华春莹暗示，這紧张危及中方职員生命財富平安，紧张影响中缅邊陲地域不乱，中方强烈不满。⑥6月2日，中國不能不在中缅邊陲举行军事演习，以震慑缅方。7月2 2日，交際部讲话人陸慷暗示，缅方抓扣中方越境砍木职員後，中方多层级多渠道频频向缅方提出交涉，中方對缅方有关裁决高度关怀，已向缅方提出交涉，请求缅方器重中方关怀。①2 0 1 6年1月3日，又有1名中方职員在中缅邊陲中方一侧被地雷炸伤，中方暗示紧张关怀，并向缅方提出严明交涉。②可见，中缅瓜葛遭受波折。

综上所述，在奥巴马當局時代，美國國度气力和國際信用均获得晋升，國際带领力增强，與小布什當局推行對缅“丢弃”政策分歧，奥巴马當局踊跃自動撮合缅甸，對缅甸的民主轉型有鞭策感化，促使美缅瓜葛获得快速改良。民選总统吴登盛在朝後也踊跃回應美國與缅甸改良瓜葛的旌旗灯号，為缅甸带来了较大扭轉，與美國瓜葛升温。③而這一時代，中國的國度气力远不及美國，國際信用也與美國存在不小差距，中國國際带领力不敌美國。在美國自動改良與缅甸瓜葛的布景下，作為传统的亲中國度，缅甸與中國的政治瓜葛呈現严重，經济磨擦频發，邊陲冲突不止，對中國的负面情感和负面印象增长，中缅瓜葛從官方到民間都遭受波折。

（二）菲律宾交際政策轉向（ 2 0 1 6—2 0 2 0年）

特朗普當局時代，美國的經济气力和军究竟力继续加强，政治气力固然有所降低，但仍连结對其他國度的绝對上风，其國度综合气力仍居全世界之首。但特朗普當局時代，美國的國際信用紧张降低，出格是其經济信用、政治信用、计谋信用三項都大幅下滑，使得美國的國際带领力蒙受重创。這一時代，中國的經济气力和军究竟力進一步晋升，增加速率和成长势头强劲，與美國的气力差距進一步缩小。在國際信用方面，中國在經济和政治方面继续连结杰出的信用，但因未扭轉其對外不结盟政策，计谋信用上仍未有冲破。因為特朗普當局時代美國對中國的國度气力上风大幅缩小，中國的相對于國際信用因美國的國際信用大幅下滑而快速上升，是以美國不管是在國度气力仍是國際信用方面临中國的比力上风都在缩小，美國的带领力紧张降低（见表4） ，本来是美國在东南亚的“铁杆盟友”———菲律宾也呈現了政策轉向。

1.特朗普時代美國與中國的國度气力

在經济气力方面， 2 0 1 6年美國G D P為1 8. 7 1万亿美元，到2 0 1 9年增加到2 1. 4 3万亿美元。這一時代美國的G D P增加率有所晋升， 2 0 1 8年G D P增加率达3. 1 8%。特朗普在朝時代， G D P增加率均匀值為2. 3 1%，比奥巴马時代的均匀增加率（ 1. 5 8%）高0. 7 3個百分點。比拟中國， 2 0 1 6年中國G D P為1 1. 2 3万亿美元，到2 0 1 9年高达1 4. 3 4万亿美元。中國G D P增加率均匀保持在6. 6 7%。受疫情影响， 2 0 2 0年中美两國G D P都比预期大幅缩水， G D P增加率也大幅降低，但因為中國采纳了踊跃有用的辦法節制疫情，成长和规复經济出產，是以受影响的水平比美國小，丧失比美國少。据國際貨泉基金组织展望， 2 0 2 0年美國經济将萎缩8. 0%，中國經济增速為1. 0%。①世界银行展望，中國事独一一個在2 0 2 0年能连结經济正增加的重要經济體。中國經济正加快赶超美國，與美國的經济气力差距大幅缩小（见圖6）。

在军究竟力方面，特朗普在朝時代注意增强兵力，美國军费开支逐年上升。2 0 1 6年，美國军费开支為6 3 9 8. 5 6亿美元，到2 0 1 9年快速上升為7 3 1 7. 5 1亿美元，占G D P的比重也在增加，均匀保持在3. 3 6 5%。這一時代，中國的军费开支從2 0 1 6年的2 1 6 4. 0 4亿美元上升至2 0 1 9年的2 6 1 0. 8 2亿美元（见表5） ，小幅微涨，占G D P的比重较為不乱，均匀保持在1. 9 0%。参军费开支总量的差距比力， 2 0 1 6年中美军费开支的差额為4 2 3 4. 5 2亿美元，但到2 0 1 9年中美军费开支差额扩展到4 7 0 6. 6 9亿美元。参军费开支指标看，中國與美國军究竟力差距小幅拉大。

在政治气力方面，特朗普當局時代，美國退出或威逼退出包含结合國教科文组织和结合國人权组织等结合國體系内的國際组织。即使如斯，美國在结合國體系内當局間组织中担當带领人的比例依然跨越中國。美國的粉碎举動必定水平上減弱了美國在结合國的职位地方，低落了美國在结合國的号令力，其政治气力和影响力遭到必定影响。中國固然在政治气力范畴有增加的趋向，但美國的政治气力跨越中國的根基面没有太大變革，美國政治气力在全世界仍具备较大上风。

2.特朗普當局時代美國與中國的國際信用

在經济信用方面，特朗普上任之初就颁布發表退出奥巴马當局打造和鞭策的首要协议T P P，澳大利亚、加拿大、日本、新西兰、墨西哥、秘鲁、智利、新加坡、马来西亚、越南、文莱等1 1個國度是以遭到较大影响。為了参加美國主导的T P P，越南、马来西亚、文莱等國度還做出了重大經济调解和妥协①，特朗普當局退出T P P的举動使這些國度堕入窘境。②特朗普當局也威逼退出生避世界商業组织（WTO）、韩美自由商業协议（ KO RU S F T A） ，威逼闭幕北美自由商業协议（ NA F T A）會商等。不但如斯，特朗普當局對欧盟、加拿大、墨西哥、中國等多個國度或组织加征关税，乃至向友邦施压，请求友邦调解與美國的經济瓜葛，以大幅削減對美國的商業顺差。别的，特朗普當局還颁布發表減少對中亚、南亚和东南亚等多個國度的經济@支%UH5OR%援或取%gj69B%缔@支援规划。特朗普當局的上述行為紧张侵害了美國的經济信用。

在政治信用方面，特朗普當局退出结合國人权理事會、结合國教科文组织、《巴黎天气變革协议》、《维也纳交際瓜葛条约关于强迫解决争端之任择议定书》，威逼退出生避世界卫生组织、万國邮政同盟等多個组织或機构，粉碎國際组织正常运轉，打击和弱化國際法则。特朗普當局“對不利于美國的國際法则直接退出、對已运行杰出的协定举行再會商、瘫痪已有國際组织的本能機能或低落其举措能力、在法则外自行其是”③。作為國度带领人，特朗普“易怒、注重力延续時候短和節制感動能力差”的生理特性，紧张侵害了他作為國度带领人做出可托许诺的能力①，減弱了特朗普的國際带领力。特朗普當局自损信用的举動，使得美國當局的许诺和政策的可托度降低，政治信用大幅下滑。

在计谋信用方面，特朗普在朝後前後颁布發表退出或威逼退出一系列的平安类國際公约或组织（见表6）。2 0 1 7年5月1 8日，特朗普威逼退出美國與欧洲最首要的平安同盟北约。2 0 1 8年5月8日，颁布發表退出伊朗核问题《结合周全举措规划》。2 0 1 9年8月2日，特朗普又颁布發表退出《中导公约》。不但如斯，特朗普還歧視联盟的感化，迫使美國军事盟友日本、韩國等分管更多军费开支，這些行為紧张侵害了美國的计谋信用。

比拟中國， 2 0 1 6—2 0 2 0年中國在經济、政治和交際范畴继续连结一向的不乱性和持续性，中國不但踊跃介入現有多邊機制，還起头扶植性地供给多邊互助平台，進献全世界治理理念，提出“一带一起”發起，设立多邊金融機构，包含亚投行和丝路基金，提倡共建人类运气配合體，為經济成长和全世界治理供给解决方案。這一時代固然中國在计谋信用上仍未有本色冲破，但在經济信用和政治信用方面稳步晋升。是以，中國的总體國際信用成长已跨越美國，且具有了必定的相對于上风。

3.特朗普時代菲律宾交際政策轉向

奥巴马當局時代，美國的國度气力和國際信用比拟中國处于绝對上风职位地方。菲律宾阿基诺三世當局基于中美國度气力和國際信用的庞大差距，熟悉到菲律宾增强與美國的联盟瓜葛和更遍及的平安互助瓜葛，是庇护菲律宾國土主权和完备的最好手腕。①奥巴马也将菲律宾作為其“重返亚太”计谋的支點國度。在奥巴马访菲前夜，美菲签定《加强防卫互助协定》。2 0 1 6年3月，两邊告竣進一步互助协定，菲律宾赞成向美國开放挨近南海“争议島礁”的5座军事基地。②菲律宾阿基诺三世當局踊跃深化與美國的平安互助，周全倒向美國，還跟随美國采纳“联美制华”政策。菲律宾阿基诺三世當局向《结合國海洋法条约》（UN C L O S）仲裁法庭提起针對中國的诉讼，挑战中國的海洋权力主意和领海主权③，挑起所谓的“南海仲裁案”。菲律宾充任美國在南海针對中國的政治和军事举措的重要代辦署理人，美國也鼓動和编辑了菲律宾的對华仲裁案。④這一時代，中菲瓜葛不竭恶化，菲律宾對华交際政策制衡多于接触，并且制衡力度远胜于接触。⑤

特朗普當局時代，美國的經济气力、军究竟力继续加强，政治气力有所降低，美國的國際信譽紧张降低，經济信用、政治信用和计谋信用都大幅下滑，美國的國際带领力蒙受重创。美國的國際带领力降低在东南亚地域表現得较為较着。美國的传统军事盟友菲律宾呈現了较着的计谋轉向。特朗普上台後，對东南亚地域事件立場上不器重、举措上不踊跃，不但未出台明白的针對东南亚地域的交際政策，還消极实行联盟义務，減弱美菲联盟系统。特朗普當局各类自损國際信用的举動和對菲政策很难為菲律宾的继续反华供给靠得住支撑和顽强後援，這使得本来推行“联美制华”政策的菲律宾堕入平安發急，從而不能不從新思虑其為反华而承當的庞大本錢，包含所丧失的經济盈利。而這一時代，中國的國際信用和國度气力稳步上升，國際带领力有所增强，在中美计谋竞争呈現變革的布景下，菲律宾從新调解了其與中美两國的瓜葛。2 0 1 7年1 1月1 2日，杜特尔特在东盟商業與投資峰會上暗示：“南海问题最佳可以弃捐争议，由于没有谁可以經受得起這場战役。”①菲律宾不但在交際上弃捐與中國在南海问题上的主权争端，還赞成以雙邊會商来解决南海问题，在經济上也與“一带一起”發起踊跃對接，中菲瓜葛获得改良和晋升。②

（三）澜湄國度八面玲珑（ 2 0 1 2—2 0 2 0年）

在國度气力上，安倍在朝時代日本經济气力不敌中國，中日經济差距扩展；政治大國职位地方未有冲破，政治气力不及中國；加上受和平宪法限定，不斟酌美日联盟身分，日本與中國军究竟力小幅拉大。整體上，日本的國度实力衰于中國。在國際信用上，中日计谋信用和政治信用两項持平，但經济信用日本优于中國，是以日本的國際信用强于中國（见表7）。

1.安倍時代日本與中國的國度气力

經济气力方面， 2 0 1 2年日本G D P為6. 2 0万亿美元，尔後日本G D P总量忽高忽低、盘桓不前，再也未能跃升回世界第二。自2 0 1 0年中國跨越日本成為世界第二大經济體後，中國G D P就一起高歌大進，中日两國G D P差距逐步扩展。在G D P增加率上，日本G D P增加率持久处于低位程度，固然2 0 1 7年到达2 . 1 7 %，但2 0 1 8年又降低到0 . 3 2 %，經济增加疲软且颠簸幅度较大。统一時代，中國G D P增加率虽小幅降低，但仍连结着6 %以上的高速增加（见圖7）。國際貨泉基金组织展望，日本2 0 2 0年經济将萎缩5 . 8 %①，日本經济将進一步後進于中國。在經济气力方面，不管是經济总量仍是增速上中都城远超日本且差距還在继续拉大，中國的經济气力相對于日本比力上风较着。

军究竟力方面，受和平宪法影响，比拟美俄等大國， 2 0 1 2—2 0 1 9年日本的军费开支保持在较小范围，占G D P的比重也相對于不乱，均匀為0 . 9 5 %，军费开支略有降低。中國的军费开支占G D P的比重也较為不乱，均匀连结在1. 9%摆布，军费开支数额逐年递增（见表8）。不斟酌日本與美國為军事联盟的身分，参军费开支指标上看，日本與中國的军事差距小幅拉大。

政治气力方面，中國不但是结合國安理睬五大常任理事國之一，同時也是结合國第二大會费缴纳國，中國一贯踊跃实行財務义務，足额缴纳會费，刚强支撑结合國及其專門機构事情，刚强支撑多邊主义。中國的政治气力和政治影响力渐渐晋升。比拟日本，日本固然也是结合國會員國，是仅次于美國和中國的第三大會费缴纳國，但因為日本不是安理睬常任理事國，其政治影响力不及中國。解脱“政治侏儒”國度形象和成為安理睬常任理事國事日本一向以来想要实現的政治大國梦。相比力，中國在政治气力方面强于日本。

2.安倍時代日本與中國的國際信用

在计谋信用方面，因為在二战中战败，日本于1 9 4 7年施行《日本國宪法》，宪法第九条划定：“日本國民衷心钻营基于公理與秩序的國際和平，永久抛却以國权策動的战役、武力威逼或武力行使作為解决國際争真個手腕。為到达前項目标，不连结陸海空军及其他战役气力，不認可國度的交兵权。”①该宪法大旨是日本杜绝“由當局的举動策動战役”，决意“抛却战役”“不连结战力”。①受和平宪法限定，日本本身平安受美日军事联盟《日美安保公约》庇护，无力许诺向其他國度供给平安庇护。中國固然无和平宪法限定，可是受持久以来的不结盟政策的惯性影响，至今也不许诺向其他國度供给平安庇护，因其中日的计谋信用都低。在政治信用方面，中日两都城少有撕毁國際公约或退出國際组织的举動，也都较好地连结了當局政策的持续性和不乱性。分歧的是，日本具有较高的大眾交際程度，這必定水平晋升了日本的政治信用。在經济信用方面，中日两都城较少撕毁經济公约或退出經济组织或平台，固然中國活着界的經济影响力跨越日本，但日本經由過程恰到益处的大量官方支援和低息贷款等堆集了较好的經济信用。整體而言，在國際上中日都具备较好的政治信用，但經济信用日本略强于中國。

3.安倍時代澜湄國度對外政策

在中國周邊地域，中南半島國度（也称“澜湄國度”）是中國践行“亲、诚、惠、容”周邊交際理念的首要窗口之一，但也被認為是制衡中國影响力潜伏的首要地舆缺口。制衡中國在中南半島國度的影响力，是美國、日本等域外大國参與中南半島國度事件的重要计谋方针。②跟着中國在中南半島不竭上升的經济影响力，以日本為首的域外重要大國以經济支援、醫療卫生、防務互助等方法加大参與中南半島力度，深化與该地域國度瓜葛，以對抗中國影响力。由日本主导的大湄公河次區域經济互助機制（ T h eG r e a tM e k o n g S u b r e g i o n E c o n o m i c C o o p e r a t i o n，简称GM S）和由中國主导的澜湄互助機制（ L a n g c a n g - M e k o n gC o o p e r a t i o n，简称LMC）成為中日在中南半島竞争的缩影。

GM S與LMC的軌制竞争本色上是中日两個大國的竞争，中日都用意經由過程鞭策本身所偏好的地域互助機制在軌制竞争中获胜，以实現本身的计谋方针。③而实現计谋方针必要较强的國度气力供给物資支持，必要较好的國際信用以解除别國的疑虑和惧怕。對付LMC，一方面，因為主导國中國的國度气力快速上升，對LMC投入的資本增长，其成长势头强劲，中南半島國度的带领人屡次在國際場所声明對LMC暗示等待；另外一方面，因為中國的國際信用未能随國度气力的上升而增加，中南半島國度内部的“中國威逼论”甚嚣尘上，很多公眾認為中國气力的增加可能對這些國度發生负面影响或威逼。①中南半島對區域治理自治权的诉求也愈增强烈，對中國在该地域地缘政治影响力扩大的疑惧增大。反觀GM S，因為其主导國日本的國度气力降低， 2 0 1 1年以来其投入中南半島的資金额度急剧降低，到2 0 1 7年已跌破近十年来新低。②虽然中南半島五國對GM S的得意水平有所降低，但GM S主导國日本具备较好的國際信用，出格是供给大量的官方支援，使得日本具备凸起的經济信用和杰出的國度形象，日本在东南亚國度公眾中的好感度较高。③同時出于大國均衡斟酌，中南半島國度也不會放任LMC在该地域一家独大，中南半島國度较长時候内不會抛却對GM S的支撑。④中南半島國度乐见中日争相為其供给“实惠”的軌制供應和有价值的大眾產物，在中日竞争中八面玲珑、两面下注、雙方赢利。

②史田一：《地域危害與东盟國度對冲计谋》，《世界經济與政治》2 0 1 6年第5期，第9 0页。

③比方， 2 0 1 2年7月，柬埔寨召开东盟外长集會，作為主席國，柬埔寨回绝了菲律宾、越南等國主意就南海问题举行团體會商與颁發声明的建议，东盟外长集會因列國定见分歧而几十年来初次罕有地未能公布结合声明。同年1 1月举辦的东盟峰會上，柬埔寨外长颁發声明暗示“东盟带领人决议他们從此不會将南海问题國際化”，也受到了多個东盟國度的公然否决，最後不能不在终极的主席声明中将其删除。

④林民旺：《东盟将從新面临大國权利政治博弈实際》，《世界常识》2 0 1 8年第4期，第7 4页。

①《管子·中匡》，黎翔凤撰，梁运华收拾：《管子校注》（上） ，北京：中华书局， 2 0 0 4年，第3 8 5页。

①王日华：《中國传统的國度間信赖思惟及其启迪》，《世界經济與政治》2 0 1 1年腰椎牽引器,第3期，第1 0 8页。

②漆海霞：《突起旌旗灯号、计谋信用與停止战役》，《國際政治科學》2 0 2 0年第4期，第8—1 0页。

⑤阎學通、阎梁：《國際瓜葛阐發》，北京大學出书社， 2 0 0 8年，第9 0—9 1页。

①胡键：《基于大数据的國度气力：内在及其评估》，《中國社會科學》2 0 1 8年第6期，第1 8 3—1 9 2页。

②阎學通：《中國突起的气力职位地方》，《國際政治科學》2 0 0 5年第2期，第6—8页。

①张贵洪：《结合國與结合國粹》，《國際政治钻研》2 0 2 0年第4期，第9页。

①新华網：《美國总统初次拜候缅甸》，2 0 1 2年1 1月2 0日，h t t p： / /n e w s . x i n h u a n e t . c o m/w o r l d/2 0 1 2 - 1 1/2 0/c_1 2 3 9 7 3 0 1 4. h t m，拜候時候： 2 0 2 0年7月3日。

②中國消息網：《奥巴马颁布發表向缅甸供给1. 7亿美元支援》， 2 0 1 2年1 1月1 9日， h t t p： / /w w w. c h i n a n e w s . c o m/g j/2 0 1 2/1 1 - 1 9/4 3 3 9 9 4 3 . s h t m l，拜候時候： 2 0 2 0年7月2 1日。

③人民網：《缅甸总统吴登盛首访美，奥巴马鼓動勉励其推動鼎新》， 2 0 1 3年5月2 1日， h t t p： / /w o r l d . p e o p l e . c o m. c n/n/2 0 1 3/0 5 2 1/c 1 5 9 3 0 0 - 2 1 5 5 9 0 2 6. h t m l，拜候時候： 2 0 2 0年8月1日。

④新华網：《胡锦涛同缅甸总统吴登盛举辦漫谈》， 2 0 1 1年5月2 7日， h t t p： / /n e w s . x i n h u a n e t . c o m/p o l i t i c s /2 0 1 1 - 0 5/2 7/c_1 2 1 4 6 7 6 9 9 . h t m，拜候時候： 2 0 2 0年7月2 2日。

⑤中华人民共和國交際部：《交際部副部长刘振民告急召见缅甸驻华大使就缅军機炸弹造成中方职員伤亡提出严明交涉》， 2 0 1 5年3月1 4日， h t t p： / /n e w s . x i n h u a n e t . c o m/2 0 1 5 - 0 3/1 4/c_1 2 7 5 7 9 3 0 5. h t m，拜候時候： 2 0 2 0年8月5日。

⑥中华人民共和國交際部：《2 0 1 5年5月1 5日交際部讲话人华春莹主持例行记者會》， 2 0 1 5年5月1 5日， h t t p： / /ww w. f m p r c . g o v . c n/c e /c g m e l /c h n/ f y r t h/ t 1 2 6 4 1 8 5. h t m，拜候時候： 2 0 2 0年9月1 0日。

①W o r l d E c o n o m i c O u t l o o k D a t a b a s e， h t t p s： / /ww w. i m f . o r g/e x t e r n a l /p u b s / f t / w e o/2 0 2 0/0 1/w e o d a t a /d o w n l o a d . a s p x，訪问時候： 2 0 2 0年9月5日。

①D a n i e l W D r e z n e r， “I 妹妹 a t u r e L e a d e r s h i p： D o n a l d T r u m p a n d t h e Am e r i c a n P r e s i d e n c y，”I n t e r n a t i o n a l A f a i r s， V o l u m e 9 6， I s s u e 2， M a r c h 2 0 2 0， p p . 3 8 3 - 4 0 0.

①W o r l d E c o n o m i c O u t l o o k D a t a b a s e，h t t p s： / /w ww. i m f . o r g/e x t e r n a l /p u b s / f t / w e o/2 0 2 0/0 1/w e o d a t a /d o w n l o a d . a s p x，訪问日期： 2 0 2 0年9月5日。

①『日本國宪法』[ N].『官報』号外， 1 9 4 6年1 1月3日。

①陈阵：《战後日本修宪活動钻研》，博士學位论文，华东師范大學， 2 0 1 9年，第1页。

②熊琛然等：《中美日印對中南半島國度影响力的揣测與阐發》，《南亚钻研》2 0 2 0年第1期，第1 0 3页。

③黄大慧、孙忆：《东亚地域互助主导权與中日軌制竞争》，《讲授與钻研》2 0 1 7年第6期，第3 7页。

②罗仪馥：《從大湄公河機制到澜湄互助：中南半島上的國際軌制竞争》，《交際评论》2 0 1 8年第6期，第1 2 6页。

③唐晓阳、姚颖：《中日在东南亚计谋竞争结果评估：基于缅甸的案例钻研》，《國際政治科學》2 0 1 7年第3期，第1 4 9页。

④罗仪馥：《從大湄公河機制到澜湄互助：中南半島上的國際軌制竞争》，《交際评论》2 0 1 8年第6期，第1 5 6页。

①聂文娟：《中美竞争态势下东南亚國度的权利款式蜕變》，《世界經济與政治论坛》2 0 2 0年第2期，第2 2页。

國際政治科學2021年1期