防疫與躺平,东南亞經濟复苏的“中庸之道”?

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据《曼谷邮報》4月3日讯，最新Omicron變種毒株“XE”已“登岸”泰國。4月2日，泰國拉玛西博迪病院的醫學基因组學中間陈述了首例Omicron XE病例，“XE”是由BA.1和BA.2變種的突變杂交[1]。新冠疫情護手霜推薦,终极是不是會成為“大流感”其實不能冒昧的得出结論，但疫情终将曩昔，治理與再结構是科學的未雨缱绻。那末东南亞國度近期是若何對待新冠疫情，东南亞經濟苏醒又面對甚麼样的挑战，本文将以分歧的视角举行解读。

1、东南亞國度經濟情势與防疫政策變革

（一）經濟整體暗澹，赋闲生齿剧增

新冠疫情對全世界經濟的影响庞大且长期，2022年1月21日，國際貨泉基金组织（IMF）总裁格奥尔基耶娃（Georgieva）称，估计至2024年，因新冠疫情，全世界經濟丧失将高达12.5万亿美元，因為奥密克戎（Omicron），该数字或将继续上调[2]。

2020年东南亞國度經濟廣泛负增加，东盟10國2020年GDP增加率為-3.3%，此中菲律宾為-9.6%，泰國為-6.1%，马来西亞為-5.6%，新加坡為-5.4%，印度尼西亞為-2.1%。仅缅甸、越南和文莱實現正增加，别離為3.2%、2.9%和1.1%。經濟情势遭到疫情打击整體低迷，經濟增加预期下调幅度较大。2021年整年，东盟10國GDP增加估计為2.8%，较2021年10月预期上调0.1%。除缅甸之外的其他东盟國度都實現了經濟正增加，而缅甸因為海内政治危機，2021年GDP估计将降低壯陽保健品,18.7%。2022年东盟國度經濟预期增加為5.2%，但仍未规复到疫情前的增加预期。因為遭到奥密克戎毒株延续残虐，东盟列國新增傳染人数屡立异高，单日病例增加破万家常便饭。是以，该經濟预期可能會有所下调[3]，經濟苏醒仍面對疫情的挑战，大眾卫生范畴压力延续较大。

疫情還打击了东南亞國度的劳動力市場，按照國際劳工组织最新公布的《世界就業和社會预測：2022年趋向》指出，东南亞地域劳動力市場赋闲率由疫情前的2.5%增至3.1%，此中赋闲生齿守旧估量由疫情前的820万增加至1050万，劳動介入率由疫情前的67.4%降至66%[4]。而按照有關國度颁布的数据来看，國際劳動组织所公布的赋闲生齿明显低估了东南亞地域赋闲生齿。比方CEIC按照印尼中心统计局(BPS)的数据统计了印度尼西亞赋闲率在2020年8月1日到达7.07%[5]，按照印尼中心统计局（BPS）2020年11月5日声称该國赋闲生齿跨越977万人[6]。是以东南亞國度赋闲生齿数目不容小觑，总體環境可能比各大权势巨子機構统计的加倍严重。

（二）防疫政策呈現调解，疫苗接種仍為重心

今朝，东南亞部門國度以平安機動的方法顺應新冠疫情，比方柬埔寨和泰國。柬埔寨辅弼洪森夸大，不施行封闭辦法的主意，以避免造成紊乱和缺貨環境[7]。菲律宾卫生部從2022年起将不在社交媒體上公布有關新冠疫情的通知布告，住民可自行登岸该國卫生部网站自行检察逐日更新，此举為“简化公家沟通流程”[8]。而印尼政府今朝正尽力防止施行限定公眾举措的严酷防疫辦法，仅号令人們防止群聚和削減實體课。老挝因為疫情放缓，断绝期将由14天削減至7天[9]。泰國卫生部常任秘书基亞蒂蓬2月暗示，泰通馬桶,國當局正着眼于在将来四個月内将冠病從大風行病（pandemic）转為處所性風行病（endemic），且即使新增确诊病例数上升，政府也不會斟酌從新施行封闭防疫辦法[10]。马来西亞國防部官員希山慕丁暗示，已有跨越97.5%的成年人接種两剂疫苗，62%成年人接種追加剂，90%青少年接種疫苗，儿童疫苗接種规划也在踊跃施行。内阁早在2月初就赞成周全重開邊陲，详细日期将由辅弼依斯迈沙比里颁布發表[11]。

按照世界卫生组织总做事谭德塞颁發的新年寄语称，若是全世界列國同心合力按捺病毒舒展，人類将在2022年克服新冠疫情。并告诫疫苗分派中延续的不服等将增长病毒變异的危害。世卫组织為2022年設立了新方针：在7月前完成列國70%生齿的疫苗接種以闭幕新冠疫情[12]。疫苗接種過程迟钝，使东南亞國度支出了繁重價格，大都东南亞國度估计直到2022年末或2023年頭，才可以或许接種足足数量的疫苗。時至本日，扩展疫苗接種仍為防控疫情的關頭，特别是對特别人群的接種。按照新加坡財務部陈述显示，因為遍及接種冠病疫苗，住民获得必定的庇護，2021年8月至12月德尔塔疫情岑岭時灭亡人数比按估算的少了8000人，讓新加坡成為全世界冠病灭亡率最低的國度之一[13]。东南亞國度對疫苗的器重還體如今在疫苗出產范畴，印度尼西亞正钻营成為东南亞新冠疫苗出產中間，印度尼西亞國营企業部长埃里克·托希尔（Erick Thohir）暗示，印度尼西亞被指定為受援讓渡mRNA新冠疫苗技能的國度之一，國有公司 PT Bio Farma (Persero) 将被指定出產此類疫苗[14]。

2、东南亞國度經濟苏醒的挑战

（一）通貨膨胀和當局债務對东南亞經濟苏醒或存持久影响

按照美國銀行全世界钻研中間数据显示，东南亞地域經濟总體通胀率将在2022年創十年最高程度，為地域開启貨泉政策收紧奠基了根本。美銀證券东盟經濟學家Faiz Nagutha認為，因為能源代價上涨、需乞降就業苏醒投影繪畫機,等身分将东盟地域的均匀通胀率從预估值的2.2%晋升至2.7%，此中越南和印尼涨幅将最大[15]。泰國工商和銀行業结合常務委員會（JSCCIB）于四月继续下调本國經濟增加预期，而通胀率可能增至5.5%[16]。表1统计了东南亞國度的通貨膨胀率，大都國度處于爬行和暖和阶段，缅甸和老挝呈現紧张的通貨膨胀。但东南亞地域总體的通貨膨胀较疫情前上升，本年因為遭到俄乌場面地步、煤油代價上涨等問題影响，该数据总體存在必定的上升空間，處于暖和型通貨膨胀的國度值得警戒。為提振經濟，匹敌通貨膨胀，部門國度央行或采纳提高基准利率的辦法。

东南亞國度的通貨膨胀還會遭到美元超發的外部影响，美國貨泉供给M2已达21.81万亿美元，而在2020年末该数据约為19.13万亿美元，2020年3月下旬，该数据仅為16万亿美元摆布[17]。

一個新呈現的担心是財務刺激酿成的中持久後果，它致使了更大的財務赤字和當局债務的增长。但债務包袱上升和将来增加乏力将使了偿债務變得加倍坚苦，将影响政策制订者對施行延续性財務刺激辦法的信念。

由表2可知，新冠疫情遍及提高了东南亞國度一般债務总额，一些國度呈現了急剧的增加，比方新加坡、菲律宾、缅甸和柬埔寨。部門國度在2021年和2022年整體趋于降低，但较2019年程度，仍處于高位。越南总體数据趋于平缓，印尼當局债務占GDP比例為东南亞國度中整體最低，但2022年在东盟國度中位居第二孩子長不高,，但斟酌印尼是东南亞最大的經濟體，為该區域最大的制造出產基地，也是二十國團體中独一的东南亞國度，该比例整體最低。與此同時，部門东南亞國度是不是存在經濟规复的冒進主义，是不是施行了激進的財務政策，是值得商议的。對付旧財產的停業重组、规复及投入要遵守市場經濟的准则，對新財產的支撑则需實事求是。权衡國度综合能力，才能做到精准结構。同時需警戒本錢市場的無序性和盲目扩大，警戒外来本錢的蛮横發展。

（二）规复遊览業导向明白，短時間受益有限

遊览業是东南亞經濟的支柱財產，遊览業作為东南亞經濟第一大財產，為东南亞地域的成长做出了庞大進献，并動員了至關一部門就業生齿，鞭策處所經濟成长同時，助推了遊览業相干行業的蓬勃成长，遊览業的政策可作為东盟國度經濟规复和防疫调控的風向標。

當前，疫苗接種率冲破70%仍将是行業规复的条件前提。越南遊览协會副主席武世平暗示，從新開放遊览業是遊览業的苏醒甚至經濟苏醒的關頭問題，由于遊览是初步，影响到其他經濟財產[18]。作為遊览热點國度的泰國，遊览業在疫情時代遭到重創，泰國國度遊览局（TAT）显示，2021年泰國遊览收入约為3840亿泰铢，海内遊览占比93.75%，收入较2020年降低21%，虽履行免断绝政策，但泰西等客源國奥密克戎毒株分散，致使這些國度收紧大眾卫生辦法。固然该國2021年外國旅客略有回归，仍没法到达疫情爆發前的程度，且5大搭客國均為泰西國度。泰國當局针對遊览業制订了一揽子辦法，2022年，泰旅局設定的方针是缔造7500亿-8000亿泰铢遊览收入。為加速遊览業规复，推出了“咱們一块儿去遊览”等刺激遊览業辦法[19]。柬埔寨遊览部规划规复落地签，以重振遊览業，2021年柬埔寨遊览業占GDP為1.8%，较2019年降低10.7%，歡迎國際@旅%wcG4g%客和遊%nj1z2%览@收入同比降低85%和82%。受奥密克戎變异毒株影响，该规划的施行将加倍谨严[20]。印尼為增长外國旅客入境人数，于本年3月22日颁布發表對彻底接種疫苗的國際旅客免断绝。东南亞區域多個國度為规复遊览以刺激經濟，柬埔寨、泰國、菲律宾，马来西亞等陸续颁布發表重建國門，已颁布發表施行雷同辦法，容许外國搭客入境後免断绝[21]。

在亞洲成长中國度，遊览是一個首要的收入来历，在亞洲開辟銀行成員中，总@遊%nj1z2%览和遊%nj1z2%览@（包含海内遊览）跨越GDP的10%占几近一半。首要的是，中國旅客如今在這些經濟體中占很大比例，来自中國的出境旅客数目從2003年的不到1100万增长到2018年的近8700万，增长了8倍[22]。图1可知，70%的东南亞國度中國旅客入境人数占比五分之一以上，越南和柬埔寨占比近三分之一。因為觀光限定，中國旅客将目標地多转向為境内遊览。

本次疫情對付东南亞國度的遊览業冲击较為紧张，遊览業作為东百家樂賺錢,南亞第一大支柱財產，在後疫情期間重启，是不是會堕入國度間和地域間的歹意竞争、配套辦事機制故步自封、資金链断裂引發的財產萎缩和其他國度本錢强势参與等，尚且難以估量。同時，中國市場什麼時候能规复，一向是东南亞國度遊览業面對的最大窘境，详细時候仍不成肯定。更深条理的問題是，疫情對付东南亞國度的综合治理能力是一次大考，傳统財產遊览業同治安程度、社會辦理、犯法率也是痛痒相關的。部門國度可能短時間内難以规复國度形象，别的，疫情對遊览業严重的冲击，必将在疫情後會“新陈代谢”構成新的遊览行業指导者，同遊览業相干的財產也将呈現新的變革。

（三）吸取外資超疫情前程度，面對財產“選邊站”問題

吸取外國投資方面，2021年东南亞吸取FDI（外國直接投資）估计达1840亿美元，较2020年增加35%，跨越2019年的1810亿美元[23]。东南亞國度對外資的依靠，不但體如今財產范畴，除對投資的依靠外，更體@如%jgpk1%今對技%SB13i%能@范畴的依靠。东南亞國度技能後進于西方國度，得益于劳動力、地皮、資本、政策等上風，成為承接發財國度財產转移的中間之一。大國在东南亞地域的贸易勾當中，飾演者举足輕重的脚色。比方日本，在该地域具有高达44個財產园區，泰國和越南多达11個[24]，日本商業振兴機構（JETRO）公布的统计資料显示2020年日本對东盟的投資总额為22906亿日元（约1370亿人民币），靠近對華投資（12865亿日元，约770亿人民币）的两倍[25]。而2021年中國對东盟非金融類直接投資额136.7亿美元（约860亿人民币）[26]，可見两都城把东盟视為首要的互助火伴。仅亞太地域國度對东南亞的投資竞争中就已風起云涌。再则，跟着美國提出“重返亞太”以来，動作不竭，许利平認為，在經濟上美國愈来愈器重东南亞，新加坡作為投資东南亞的首要桥頭堡。美對新累计直接投資达3150亿美元，约5500家企業在新注册，大部門作為對东南亞投資的區域总部[27]。可見美國不但在东南亞地域精心结構，還具备很强的竞争气力。

在依靠投資方面，东南亞國度将面對疫情和全世界場面地步所带来的几大近况。

第一，自特朗普在朝時代高呼制造業回流以来，一股逆全世界化的財產成长趋向成為全世界出產的一股气力，新冠疫情加快了財產向主权國度回流同時還冲击了部門投資者的信念，使對外投資加倍趋于谨严。世界范畴内的疫情分散表露出全世界價值链的高度懦弱性，疫情後以跨國公司為主导的全世界價值链重構势必加速，并加倍存眷平安、促成本土化，加倍器重东道國的轨制情况身分甚至触及大國瓜葛的政治身分[28]。

第二，在东南亞地域的區域互助中持久存在繁杂的竞合瓜葛，久长以来东盟國度秉承着“開放的地域主义”原则為互助根本，在晋升内部一體化和包涵性的同時，采取其他周邊國度的介入该地域的政治經濟勾當。比年来，因為中美趋于严重，大國竞争在该地域發生了一些奥妙的效應。2021年5月，《〈东盟經濟配合體蓝图2025〉中期评估陈述》對2015年以来东盟經濟配合體（AEC）的扶植成效和履历举行中期总结和计划，一是解决重要和跨范畴問題，二是要增强东盟的中心肠位和韧性，三是晋升包涵和可延续性[29]。此中第二条中的“增强东盟韧性”的提出是值得存眷，連系比年来东盟國度和其他經濟體之間联系的功效来看，除去疫情的挑战，该說法是有時效性的斟酌。详情拜見表3。

总的来說，东南亞國度比年来經濟苏醒势頭较好，但仍面對很多問題，這些問題或對该地域場面地步造成较為深远的影响，东南亞國度追求經濟成长和疫情防控二者間的均衡，以求包管經濟安稳運行的同時，改良息争决大眾卫生范畴的問題。對付将来，笔者認為，东南亞地域的通貨膨胀和當局债務是最值得存眷的内部身分，同時，近期的“印太經濟框架”将成為又一個值得存眷的热門。

参考文献：

[1]“Latest Omicron variant 'XE' arrives”，Bangkok Post，Published:3 APR 2022，。

[2]Anwesha Majumdar，“IMF Chief Says Global Economy To Lose $12.5 Trillion In Output By 2024 Due To COVID-19”，January 21 ，2022，

[3]ASEAN+3 Macroeconomic Research Office (AMRO)，《Quarterly Update of the ASEAN+3 Regional Economic Outlook (AREO)》，January 2022，P6，：2022年2月23日。

[4] International Labour organization，“World Employment and Social Outlook (Trends 2022)”，：2022年2月22日。

[5] 数据来历于Badan Pusat Statistik，：2022年2月22日。

[6]《疫情致使印尼赋闲人数超977万人》，新華丝路转自于《國度日報》，2020年11月9日，：2022年2月25日。

[7]《东南亞部門國度平安機動顺應新冠疫情》，越通社，2022年2月23日，：2022年2月27日。

[8]驻菲律宾共和國大使馆經濟商務處：《菲卫生部：2022年将再也不在社交媒體上公布疫情通知布告》，2021年12月29日，，拜候時候：2022年2月27日。

[9]《奥密克戎敏捷舒展疫情急剧恶化，印尼新增病例达近六個月新高》，结合早報，2022年2月5日。，拜候時候：2022年3月23日。

[10]《泰國将来四個月内拟将冠病 從大風行病转為處所風行病》，结合早報，2022年2月26日，：2022年2月28日。

[11]《希山慕丁：内阁2月初已赞成，马國辅弼行将颁布發表周全重開邊陲》，结合早報，2022年3月2日，，拜候時候：2022年3月8日。

[12]“Covid-19: WHO chief optimistic disease will be beaten in 2022”，Chinadaily，2022.01.04.：2022年2月27日。

[13] 陈可扬 ：《客岁德尔塔疫情岑岭時代陈述：高接種率讓我國保住8000条性命》，结合早報，2022年2月18日，，拜候時候：2022年2月27日。

[14]《印度尼西亞或将成為东南亞新冠疫苗出產中間》，越通社，2022年2月25日，：2022年2月28日。

[15]马火敏：《美銀：东盟来岁通胀或达10年高點，為收紧貨泉政策奠基根本》，智通財經，2021年12月9日，：2022年3月9日。

[16]《2022年泰國經濟增加率可能低于预期》，RCEP中文网，2022年4月8日。，拜候時候：2022年4月8日。

[17] CEIC DATA，，拜候時候：2022年4月11日。

[18]《時评：越南具有從新開下學校和遊览業的前提》，越通社，2022年2月23日，：2022年2月27日。

[19]参考自：《泰國客岁境外旅客仅缔造240亿遊览收入，德國成最大客源國》，泰國网，2022年1月3日，，拜候時候：2022年3月8日，部門数据自行收拾。

[20]《柬埔寨规划重启落地签，重振遊览業》，柬華時報，2022年2月25日，：2022年3月9日。

[21]参考自：《Indonesia waives quarantine for all fully vaccinated foreign arrivals》,The Jakarta Post,March 21,2022.：2022年3月25日；林煇智 ：《印尼颁布發表周全重開邊陲 接種疫苗搭客入境免断绝》,结合早報，2022年3月21日.：2022年3月25日。

[22 ADB BRIEFS，“The Economic Impact of the COVID-19 Outbreak on Developing Asia”NO.128，6 March 2020，

[23]中國驻东盟使團：《东南亞2021年吸取外國直接投資呈現反弹》，彭湃消息，2022年1月24日，：2022年3月23日。

[24]日本商業振兴會日本海外財產园區陈述《ジェトロ.日系デベロッパー工業団地情報》，2019年4月，，拜候時候：2022年3月5日 。

[25]陈言：《抛却收益率17%的中國转向东南亞，日企在斟酌甚麼？》，察看者网，，拜候時候：2022年3月5日。

[26]中國—东盟中間，《中國與东盟2021年經贸互助简况》，2022年1月25日，，拜候時候2022年3月5日。

[27]《许利平：美國正在东南亞精心结構》，举世時報，2021年9月3日，，拜候時候：2022年4月11日。

[28]王勤、金師波：《新冠肺炎疫情對东盟經濟成长的影响》，《亞太經濟》，2021年第2期。

[29]驻东盟使團經濟商務處 ：《從2015迈向2025：东盟經濟配合體深化扶植成效显著》，2021年5月10日，，拜候時候：2022年4月10日。